ՔԱՄԵՐՈՆ, Լոս Անջելես – ԱՊՐԻԼԻ 13. LNG տանկերը ուղևորվում է դեպի Cameron Pass՝ Venture-ի վայրի մոտակայքում։ ... [+]
The Washington Post- ը Getty Images- ի միջոցով
Աննա Միկուլսկայի և Սթիվեն Ռ. Մայլսի կողմից
Ռուսաստանն այժմ պաշտոնապես դադարեցրել է բնական գազի մատակարարումը Լեհաստան և Բուլղարիա։ Այս քայլը պայմանավորված էր երկու երկրների՝ երկարաժամկետ պայմանագրային գազի մատակարարումների համար ռուբլով վճարելուց հրաժարվելու հետ: Քանի որ այլ երկրների կողմից վճարումները մոտենում են ժամկետներին, շատերը հարցնում են, թե արդյոք սա այն ժամանակն է, երբ Ռուսաստանը կարող է ամբողջությամբ դադարեցնել իր գազի մատակարարումները Եվրոպա, և եթե այո, ապա ի՞նչ կարող է անել ԱՄՆ-ը: Մենք խորությամբ ուսումնասիրեցինք խնդիրը Ուղարկեք իրավաբաններ, (գազ) և գումար. ռազմավարական արձագանքման տարբերակներ, եթե Ռուսաստանը դադարեցնի գազի մատակարարումը Եվրոպա. հրապարակվել է Ուկրաինա Ռուսաստանի ներխուժումից քիչ առաջ։ Մենք և մեր համահեղինակները այնտեղ եզրակացրինք, որ շուկայական ուժերը, համոզիչ քաղաքական ղեկավարության հետ միասին, կարող են բավարար լինել 1948-1949 թվականների Բեռլինի ավիափոխադրման ոգով «GasLift» տեղադրելու և Եվրոպային մատակարարելու բավարար բնական գազ՝ անմիջապես անցնելու համար: ձմեռային ճգնաժամը և այն ժամանակաշրջանը, երբ քաղաքական որոշումներ կարող են կայացվել ապագայի համար: Այդ եզրակացությունները հաստատվել են։
Այնուամենայնիվ, որոշ մեկնաբաններ վերջերս կոչ են արել ավելի կտրուկ քայլեր ձեռնարկել, այդ թվում՝ վկայակոչելով Պաշտպանության արտադրության մասին օրենքը՝ ԱՄՆ LNG արտադրողներին ստիպելու համար վերաուղղորդել LNG բեռները դեպի Եվրոպա: Այս պահին նման գործողությունները, մեր կարծիքով, կլինեն հակաարդյունավետ, վնասակար ԱՄՆ առևտրային քաղաքականության համար և անհարկի: Իրոք, նույնիսկ առանց կառավարության նման կտրուկ գործողությունների, հյուսիսային Եվրոպայի LNG տերմինալների մեծ մասն արդեն աշխատում է ավելի քան 100% հզորությամբ (տես ստորև նկար 1), իսկ Լեհաստանը ներկայումս ունի 117% հզորություն: Ինչո՞ւ պետք է կոտրենք մոդելը, որն աշխատում է և՛ ԱՄՆ-ի, և՛ Եվրոպայի համար:
LNG տերմինալների հզորության օգտագործում
Տվյալների աղբյուրը՝ Cedigaz; Հեղինակների վերլուծություն.
Լեհաստանի և Բուլղարիայի համար «Գազպրոմի» պահանջին չհամապատասխանելու որոշումը՝ փոխելու իրենց պայմանագրերը, որպեսզի թույլատրվի իրենց վճարումները ռուբլու վերածել, կարող էր որոշ չափով ավելի հեշտ լինել, քան այլ երկրների համար: Երկու երկրներն էլ պատրաստվում էին այս տարվա վերջին ամբողջությամբ դադարեցնել իրենց երկարաժամկետ պայմանագրերը Ռուսաստանի հետ և լավ ճանապարհին էին այլընտրանքային աղբյուրներից համապատասխան մատակարարում ապահովելու ճանապարհին: Զարթուցիչը սկսվեց 2021 թվականին, երբ Ռուսաստանը սկսեց սովորականից զգալիորեն ավելի քիչ գազ մատակարարել՝ չնայած եվրոպական միջինից բարձր պահանջարկին: Ռուսաստանի ներխուժումն Ուկրաինա միայն ավելացրեց հրատապության զգացումը: Փաստորեն, Լեհաստանի նախնական նախապատրաստումը նրան հնարավորություն է տվել պահպանել գազի պահեստավորումը չափազանց բարձր մակարդակի վրա. ա ցնցող 76% է վերջ ջեռուցման սեզոնի.
Նմանատիպ որոշումը շատ ավելի դժվար կլինի այնպիսի երկրների համար, ինչպիսիք են Գերմանիան, Ավստրիան կամ Իտալիան, որոնք նմանատիպ ճշգրտումներ չեն արել ռուսական գազին անհապաղ այլընտրանք ապահովելու համար: Սա հատկապես խնդրահարույց կարող է լինել Գերմանիայի և Իտալիայի դեպքում՝ «Գազպրոմ»-ի ԵՄ խոշորագույն բաժանորդները։ Նրանցից յուրաքանչյուրը ներկայումս փորձում է ապահովել հնարավոր ոչ ռուսական մատակարարումը տարբեր աղբյուրներից, ներառյալ LNG լողացող պահեստավորման և գազիֆիկացման բլոկների (FSRU) տեղադրումը մինչև այս տարվա վերջ իրենց ափերին և փորձում է ավելի շատ գազ բերել Ալժիրից խողովակաշարով Իտալիայի դեպք): Ինչպես քննարկվել է Բեյքերի ինստիտուտի մեկ այլ վերջին քաղաքականության համառոտագրությունում, Կամուրջ անհանգիստ ջրի վրայով. LNG FSRU-ները կարող են ուժեղացնել եվրոպական էներգետիկ անվտանգությունը, FSRU-ները արժեքավոր ակտիվներ են էներգետիկ անվտանգության կարիքները բավարարելու համար՝ միաժամանակ պահպանելով կլիմայի քաղաքականության ճկունությունը: Այնուամենայնիվ, քանի որ այս քայլերից և ոչ մեկը բավարար չի լինի Ռուսաստանի կողմից գազի անհապաղ և ամբողջական դադարեցումը լուծելու համար, անհրաժեշտ կլինի ներգրավել այլ ռեսուրսներ:
Ինչպես նշում ենք Ուղարկեք փաստաբաններ, (գազ) և գումարԻնչպես LNG-ի շուկաները, այնպես էլ անհապաղ գործնական միջոցառումները կարող են կարճաժամկետ հեռանկարում կառավարելի դարձնել ռուսական գազի հնարավոր դադարեցումը. հատկապես հիմա՝ ջեռուցման սեզոնի վերջում, երբ բնական գազի պահանջարկը զգալիորեն նվազում է։ Եվ եթե միջինում եվրոպական գազի պահեստավորումը ոչ մի տեղ մոտ չէ լեհական մակարդակին, այն դեռևս գտնվում է այն մակարդակներում, որոնք համապատասխանում են միջինին տարվա այս եղանակին (30-ական թվականներին%) և կարող է օգտագործվել հրատապ կարիքների համար գազ մատակարարելու համար:
Այսպես ասվում է, որ տարվա այս եղանակին պահեստները պետք է լցվեն և չդատարկվեն, և ռուսական գազի մատակարարման ցանկացած բացակայություն ավելի կլարի եվրոպական համակարգը: Քանի որ չմատակարարված ռուսական գազն այլ տեղ չունի գնալու (համենայն դեպս, քանի դեռ Ռուսաստանը չի կառուցել նոր խողովակաշար դեպի Չինաստան), իրավիճակը կարող է արձագանքել ամբողջ աշխարհում՝ բարձրացնելով գները, քանի որ Եվրոպան պետք է մրցի LNG-ի համար Ասիայի դեմ: Կլինի՞ բավարար քանակությամբ LNG, և արդյոք գները ընդունելի կլինեն Եվրոպայի համար, որպեսզի ապահովի բավարար գազ, որպեսզի կանխի գազի անբավարար մատակարարումը հաջորդ ձմռանը: Ի վերջո, ասիացի գնորդները հայտնի են իրենց հաստատակամությամբ իրենց պահեստը լցնելու հարցում և դա արեցին անցյալ ամառ այն ժամանակ, երբ եվրոպացի գնորդները պատրաստ չէին վճարել այն, ինչ նրանք այն ժամանակ համարում էին ամառային բարձր գներ:
Սա այն կետն է, որտեղ որոշ մեկնաբաններ առաջարկել են, որ ԱՄՆ-ը պետք է էլ ավելի ակտիվ ներգրավվի՝ ստիպելով ԱՄՆ-ի LNG մատակարարներին ուղղորդել մատակարարումները Եվրոպա: Նրանք պնդում են, որ ԱՄՆ կառավարությունը պետք է օգտագործի Պաշտպանության արտադրության մասին օրենքը կամ այլ օրինական միջոցներ՝ ուղղորդելու ԱՄՆ-ում LNG արտադրողներին «խախտել» իրենց պայմանագրերը և մատակարարել LNG բեռները Եվրոպա: Մինչդեռ մենք ընդունում ենք կառավարության ուղղակի գործողությունների հնարավորությունը Ուղարկեք փաստաբաններ, (գազ) և գումար, Հատկապես ԱՄՆ-ի և ՆԱՏՕ-ի անմիջական մասնակցությամբ ակտիվ պատերազմի դեպքում մենք շեշտում ենք, որ նման գործողություններն այս պահին հակաարդյունավետ կլինեն, վնաս կհասցնեն ԱՄՆ-ի առևտրային շահերին և բացարձակապես անհարկի:
ԱՄՆ-ից LNG-ի մատակարարումն արդեն էապես ճկուն է. առաքումները սովորաբար կատարվում են բեռնման տերմինալում, երբ հաճախորդը վերցնում է իր իրավունքը և վերահսկում այդ տերմինալում հաճախորդի ընտրած նավի վրա: Բացի պատժամիջոցների ենթարկված մի քանի երկրներից խուսափելուց, չկան սահմանափակումներ այն նպատակակետի վերաբերյալ, որտեղ հաճախորդը կարող է տանել բեռը, և ոչ մի պահանջ, որ հաճախորդը կիսի LNG արտադրողի հետ այն բարձր գնից, որը հաճախորդը կարող է ձեռք բերել բեռը շեղելու միջոցով: Այս ճկունությունը հանգեցրեց նրան, որ ԱՄՆ բեռների հեղեղը վերահղվեց դեպի Եվրոպա անցած ձմռանը Ուկրաինա նախնական ներխուժման նախաշեմին և դրա ընթացքում՝ առանց ԱՄՆ կառավարության անմիջական գործողությունների անհրաժեշտության: Երկարաժամկետ պայմանագրերի նման ճկունությունը արտասովոր է LNG արդյունաբերության մեջ, և ամբողջ աշխարհում հաճախորդները գրավել են այս հատկանիշը, որն օգնում է ԱՄՆ-ին դարձնել LNG աշխարհի ամենամեծ արտահանողը: Քաղաքական ռիսկի տեսանկյունից, ԱՄՆ-ից LNG-ի ապահովման համար ավելի քան միլիարդ դոլարի ներդրումները գրավիչ են մնում այլ տարածաշրջանների համար, հիմնականում այն պատճառով, որ դրանք առևտրակենտրոն են՝ կառավարության փոքր միջամտությամբ: Փաստորեն, ԱՄՆ կառավարությունը երբեք չի դադարեցրել LNG արտահանման գործող ծրագրի արտահանման լիցենզիան: ԱՄՆ-ի LNG արտադրողներին ստիպելը խախտել իրենց պայմանագրերը, ընդմիշտ կվնասի այդ համբավը և կարող է լուրջ և վնասակար ազդեցություն ունենալ ապագա LNG նախագծերում ներդրումների վրա, որոնք հակառակ դեպքում կապահովեն հենց այնպիսի ճկուն LNG մատակարարում, որը փրկեց Եվրոպային ընդամենը մի քանի ամիս: առաջ.
Բացի այդ, կան ազգային անվտանգության և առևտրային համաձայնագրերի հետ կապված խնդիրներ ԱՄՆ կառավարության հետ, որոնք միակողմանիորեն խզում են LNG բեռնափոխադրումների պայմանագրերը Եվրոպայից դուրս դաշնակիցներին և առևտրային գործընկերներին: Բացի հակաարդյունավետ և վատ առևտրային քաղաքականությունից, նման գործողությունը նույնպես բոլորովին ավելորդ է: Համաձայն Cedigaz-ի տվյալների՝ հյուսիսային Եվրոպայի LNG ներմուծման տերմինալները, որոնք գտնվում են ռուսական բնական գազի անջատումից առավել տուժած տարածքում, 100 թվականի մարտին միջին հաշվով գործել են անվանական հզորության ավելի քան 2022%-ով (տե՛ս Գծապատկեր 1-ը վերևում): Լեհաստանի տերմինալը աշխատել է 117%-ով։ Այնուամենայնիվ, LNG տերմինալները Մեծ Բրիտանիայում մարտին գործել են ընդամենը 59%-ով: Հաղորդվում է, որ ԱՄՆ-ի և Մեծ Բրիտանիայի կառավարությունների պաշտոնյաները քննարկել են Մեծ Բրիտանիային մայրցամաքային Եվրոպային մատակարարվող LNG-ի հասանելիությունը, սակայն կարճաժամկետ հեռանկարում դա անելու հնարավորությունները սահմանափակ են: Մեծ Բրիտանիան խողովակաշարերով միացված է Բելգիային և Նիդեռլանդներին, որոնք արդեն օգտագործվում են. միասին վերցրած, դրանց հզորությունը՝ 3.75 մլրդ խմ/ամսական, ավելացնում է միայն 5.5%-ով ՀԲԳ-ի ծավալը, որը վերամշակվում է մայրցամաքի հյուսիսային Եվրոպայի բոլոր LNG տերմինալներում: Մեծ Բրիտանիան քննարկել է LNG-ի վերաարտահանումը կամ նույնիսկ «մաքոքը» տեղափոխելու իր տերմինալներից Եվրոպայի տերմինալներ, սակայն, ինչպես ցույց է տրված վերևում, այդ եվրոպական տերմինալներն արդեն աշխատում են հզորությունից շատ ավելի բարձր, և նոր FSRU-ները նախատեսված չեն կայանում մի քանի ամիս կամ ավելի երկար. Նույնիսկ եթե FSRU-ները ավելացվեն, դրանք, ամենայն հավանականությամբ, կբերեն առցանց օգտակար, բայց աճող հզորություն, և հիմք չկա մտածելու, որ ներկայիս համակարգը, որը այդքան շատ LNG է բերել Եվրոպա, չի կարող բավարարել լրացուցիչ պահանջարկը, որը հրապարակայնորեն կազմում է կես տասնյակ: հայտարարված FSRU-ները կպահանջեն.
Հնարավոր է, որ Եվրոպան էականորեն ներդրումներ կատարի ավելի շատ ցամաքային և ծովային բնական գազի ենթակառուցվածքներում, և նրանց LNG պահանջարկը կտրուկ կաճի իր ներկայիս մակարդակից: Մինչ այդ, ԱՄՆ LNG արտադրողներին ստիպելով վերահղել ավելի շատ բեռներ դեպի Եվրոպա, հարց է ծագում. եթե ԱՄՆ-ի ճկուն և հուսալի LNG պայմանագրային մոդելը կոտրելը չի կարող իրականում ավելի շատ LNG մղել դեպի Եվրոպա, քան Եվրոպան կարող է վերցնել, ո՞րն է օգուտը մոդելը կոտրելուց:
Այստեղ է, որ ԱՄՆ գազային դիվանագիտությունը կարող է ավելի կարևոր և արժեքավոր դառնալ, քան մասնավոր պայմանագրերին խանգարող կարգավորող մանդատները: Մենք տեսել ենք, որ այն արդեն աշխատում է 2022 թվականին, և մենք, ամենայն հավանականությամբ, դա նորից կտեսնենք հիմա, երբ ռուսական գազի մասնակի կամ նույնիսկ ամբողջական անջատման վտանգը շատ ավելի մեծ է դարձել։ Կառավարության հորդորը կարող է և պետք է ուղղված լինի շատ դերակատարների, այդ թվում՝ եվրոպացիների կողմից՝ ավելացնելու իրենց գազի արդյունահանումը և գնումները Գրոնինգենից, Նորվեգիայից և Ալժիրից, կազմակերպել անհապաղ LNG ենթակառուցվածքների ստեղծում FSRU-ների միջոցով, կրճատել բոլոր էներգետիկ ենթակառուցվածքների թույլտվության ժամկետները (ներառյալ ընթացիկ յոթ տարին): նոր հողմային նախագծերի համար) և խրախուսել վառելիքի փոխարկումը և նույնիսկ ներառել գազի ռացիոնալացումը: ԱՄՆ կառավարությունը կարող է աշխատել LNG այլ արտադրողների հետ (օրինակ՝ Քաթարը, Նիգերիան և Ավստրալիան)՝ իրենց բեռներն ավելի ճկուն դարձնելու համար, երբ խոսքը վերաբերում է նպատակակետին և աշխատել Ասիայում LNG խոշոր գնորդների հետ՝ ապահովելու, որ եվրոպական գազի մատակարարման անվտանգությունը պահպանվի. փոխել ԱՄՆ-ի գազի վաճառքի պայմանագրերում առանց ուղղակի միջամտության: Նման միջամտությունը, թեև հնարավոր է, պետք է վերապահված լինի շատ եզակի հանգամանքների համար և իր նպատակներին հասնելու համար հասանելի փափուկ ուժի միջոցների ողջ ծավալը սպառելուց հետո: Միայն դրանից հետո ԱՄՆ-ը պետք է մտածի ավելի ուղղակի միջամտության անցնելու մասին: Մենք կարծում ենք, որ այս պահին նման միջամտությունը հակաարդյունավետ կլինի Եվրոպա և այլուր ճկուն մատակարարման ապագա կարիքները բավարարելու համար և կվնասի ԱՄՆ առևտրային հարաբերություններին: Ավելին, «GasLift»-ի հաջողությունը վերջին մի քանի ամիսների ընթացքում ցույց տվեց, որ նման միջամտությունն անհրաժեշտ չէ և դժվար թե որևէ լրացուցիչ օգուտ բերի Եվրոպային, որտեղ տերմինալներն արդեն լցված են ԱՄՆ-ից և այլուր LNG-ով:
Աննա Միկուլսկա Ռայսի համալսարանի Բեյքերի հանրային քաղաքականության ինստիտուտի էներգետիկ հետազոտությունների կենտրոնի ոչ ռեզիդենտ անդամ և ավագ գիտաշխատող Արտաքին քաղաքականության հետազոտությունների ինստիտուտ.
Սթիվեն Ռ. Մայլս հանդիսանում է Գլոբալ բնական գազի գիտաշխատող Ռայսի համալսարանի Էներգետիկ հետազոտությունների կենտրոնի Հանրային քաղաքականության Բեյքեր ինստիտուտի և Baker Botts, LLP-ի ավագ խորհրդատուի համար:
Աղբյուր՝ https://www.forbes.com/sites/thebakersinstitute/2022/05/02/us-lng-gaslift-floods-european-terminals-ahead-of-russia-gas-cutoff/