Ծածկույթ FY23 DOD բյուջեի խնդրանքից
DOD- ը
Նախագահի 2023 թվականի դաշնային բյուջեն թույլ կտա՞ պաշտպանության նախարարությանը բավարարել Ազգային պաշտպանության ռազմավարության պահանջները: Կարճ պատասխանը ոչ է. այն չափազանց փոքր է վճարել անհրաժեշտ կարողությունների և կարողությունների համար՝ զսպելու և, անհրաժեշտության դեպքում, պարտության մատնելու համար խոշոր տերությունների մրցակից Չինաստանի և Ռուսաստանի մարտահրավերները, ինչպես նաև դիմակայելու Իրանի, Հյուսիսային Կորեայի և նրանց առաջադրած մարտահրավերներին: համաշխարհային ահաբեկչություն. 2018 թվականից ի վեր Կոնգրեսում նշանակվել է երկկուսակցական Ազգային պաշտպանություն Ռազմավարության հանձնաժողովՆրանք և բազմաթիվ այլ ամերիկյան պաշտպանության ղեկավարներ բազմիցս հայտարարել են, որ այդ նպատակների իրագործումը կպահանջի տարեկան 3-5 տոկոս իրական աճ 2020-ականների մեծ մասի ընթացքում: Նախագահի 2023 թվականի բյուջեն չի համապատասխանում այդ նպատակին: Իրականում, երբ դիտարկվում է գնաճը, 2023-ին առաջարկվող պաշտպանության ֆինանսավորումը նախորդ տարվա համեմատ 3-5 տոկոսով նվազել է իրական աճի սահմաններում, այլ ոչ թե աճել:
Պաշտպանության ազգային ռազմավարության հանձնաժողովը լավ բացատրեց այսօրվա հանգամանքները, երբ եզրակացրեց. «Ամերիկան շատ մոտ է ռազմավարական անվճարունակության կետին, որտեղ նրա «միջոցները» վատ համահունչ են իր «նպատակներին»: Հաշվի առնելով Չինաստանի և Ռուսաստանի կողմից բխող տագնապալի սպառնալիքները: , Հյուսիսային Կորեա և Իրան, այս վտանգը շատ իրական է։
Այս անհամապատասխանությունը լուծելու համար մենք ունենք չորս խելամիտ այլընտրանք. մեկը՝ էապես ավելացնել պաշտպանական բյուջեն (հավանական չէ); երկու, նվազեցնել պաշտպանական ռազմավարության ակնկալիքները (նաև հավանական չէ); երեք, ընդունել աճող ռազմավարություն-ռեսուրս անհամապատասխանությունը (պոտենցիալ աղետալի); կամ չորս, սկսեք գնահատել պաշտպանական կարողությունները և ներդրումներ կատարել այն ցանկալի էֆեկտների տեսանկյունից, որոնք դրանք նպաստում են մեր պաշտպանական ռազմավարության կարիքների բավարարմանը: Առաջին և երկրորդ տարբերակները պրագմատիկ և քաղաքական առումով անիրատեսական են: Երրորդ տարբերակն այն է, ինչ մենք անում ենք վերջին երկու տասնամյակների ընթացքում և դառնում է անկայուն՝ ի դեմս աճող սպառնալիքի ռազմական կարողությունների, հատկապես՝ Չինաստանի: Չորրորդ տարբերակը դժվար կլինի, բայց լիովին իրագործելի։
Պաշտպանական բյուջեների հետ կապված ցանկացած քննարկում պետք է սկսվի ներդրումային առաջնահերթություններից: 2023 թվականի առաջարկով DOD-ի փաստացի բյուջեի տոկոսները հատկացվում են զինված ծառայությունների միջև հետևյալ կերպ. Բանակ 23.3; DOD Գործակալություններ 23.0; Օդային ուժեր 22.1; Ծովային կորպուս 21.9; Տիեզերական ուժեր 6.5. DOD բյուջեի փաստաթղթերում նշված օդուժի թիվը ավելի բարձր ցուցանիշ է, քանի որ կոչվում է «անցումային ֆինանսավորում»- գումար, որն իրականում գնում է այլ DOD գործակալություններ՝ որպես բյուջեի փոխանցման գործիք: FY23-ին օդային ուժերի բյուջեի փոխանցումը կազմում է ավելի քան 40 միլիարդ դոլար:
Որպեսզի որոշում կայացնողները ավելի լավ հասկանան հարկաբյուջետային դժվարությունները, որոնց բախվում են բոլոր ծառայությունները, փոխանցումը պետք է հեռացվի օդային ուժերի բյուջեից և տեղադրվի այլ DOD գործակալությունների մոտ, որտեղ այն պատկանում է: Փոխանցումը հանգեցնում է ոչ ճշգրիտ ենթադրությունների, որոնք հանգեցրել են նրան, որ ռազմաօդային ուժերը տասնամյակներ շարունակ թերֆինանսավորվել են: Փաստորեն, ռազմաօդային ուժերը վերջին անգամ ֆինանսավորվել են բանակի և նավատորմի համեմատ 28 տարի անընդմեջ (FY94-ից մինչև FY21), և այդ վերջին տեղը կրկնվում է FY23-ի առաջարկվող բյուջեում: Այդ անտեսումը հանգեցրել է ամենափոքր, ամենահին և ամենաքիչ պատրաստ ռազմաօդային ուժերին իր ողջ պատմության ընթացքում: Որպես հղման կետ՝ ի ամենաերիտասարդը B-52-ը՝ ԱՄՆ ռմբակոծիչ ուժերի հենարանը, ավելի քան 60 տարեկան է:
Ռազմաօդային ուժերը շատ ավելի շատ առաքելության պահանջներ ունեն, քան դրանք իրականացնելու ռեսուրսներ: Առանց պաշտպանության համապարփակ մոտեցման՝ գնահատելու պաշտպանական կարողությունները՝ կապված մեր ռազմավարության կարիքների բավարարման հետ, ռազմաօդային ուժերը և որոշ չափով մյուս ծառայությունները պարտավոր են անել միակ բանը, որ կարող են անել՝ ընդունել զգալի ռիսկ մոտ ապագայում։ ներկայիս ուժային կառուցվածքը թոշակի թողնելով` միջոցներ ազատելու համար անհրաժեշտ ապագա ուժային կարողություններում ներդրումներ կատարելու համար:
Օրինակ, ներկայիս 2023-ի ապագա տարիների պաշտպանության պլանում (FYDP) ռազմաօդային ուժերը նախատեսում են հրաժարվել 1,463 օդանավից, բայց գնել միայն 467 ինքնաթիռ: Այս քայլը կնվազեցնի իր ուժը 996-ով: Դա մոտավորապես 25 տոկոսով ուժի կառուցվածքի կրճատում է ծառայության համար: դա արդեն գնահատվել է որպես «թույլ» վերջին ամենամյա ռազմական գործողությունների ժամանակ գնահատումը ԱՄՆ զինված ուժերից։ Նույն ժամանակահատվածում ռազմածովային ուժերը կթողնեն 24 նավ: Պենտագոնը միայն 25,000 թվականին կրճատում է անձնակազմը 2023-ով: FYDP-ի ավարտը 2027 թվականն է: Սա նույն տարին է, երբ վերլուծաբանները ակնկալում են, որ Չինաստանը լիովին ի վիճակի կլինի հաջողությամբ հարձակվել Թայվանի վրա: Նախագահի կողմից 23 FY պաշտպանական բյուջեն երկրի վրա դրված ուղու վրա, Պենտագոնը ավելի լավ կլինի՞, թե՞ ավելի վատ՝ 2027 թվականին նախագահին առաջարկելու տարբերակներ՝ պաշտպանելու Թայվանը կամ իրականացնելու որևէ այլ պաշտպանական հանգամանք:
Պաշտպանության ռազմավարության և ռեսուրսների աճող անհամապատասխանության, ներկայիս վարչակազմի կամ Կոնգրեսի սակավ աջակցության հետ մեկտեղ այդ անհամապատասխանությունը պաշտպանական բյուջեի մասնաբաժինը մեծացնելով լուծելու համար, սպառվել է զինված ուժերի դերերի և առաքելությունների բաց և ազնիվ վերանայման ժամանակը: Վերջին լուրջ փորձը կատարվել է ք 1994-95. Նման վերանայումը կարող է օգտագործվել՝ գնահատելու մեր ներկայիս և կանխատեսվող պաշտպանական կարողությունները՝ գործնական ազդեցությունների տեսանկյունից, որոնք դրանք նպաստում են մեր ռազմավարության կարիքները բավարարելու համար: Այնուհետև այն կարող է առաջարկել տեղաշարժեր DOD-ի ներսում՝ պաշտպանական կարողությունները օպտիմալացնելու համար, հաշվի առնելով, որ պաշտպանության ընթացիկ բյուջեի հատկացումները անջատված են պաշտպանական ռազմավարությունից:
Ոչ բոլոր պաշտպանական ծրագրերն են առաջարկում հավասար մարտական արժեք: Շատ հաճախ ծառայությունը ստիպված է լինում կրճատել առկա բարձր արդյունավետությունը, որպեսզի ազատի ֆինանսավորումը՝ այդ ծառայության մեջ անհրաժեշտ ապագա հնարավորություններին հասնելու համար, միայն թե նմանատիպ առաքելություններով ավելի քիչ արդյունավետ ծրագրեր գոյատևեն մեկ այլ ծառայությունում: Հաշվի առնելով աճող վտանգներից բխող վտանգները՝ DOD-ն այլևս չի կարող իրեն թույլ տալ շարունակել ներդրումների առաջնահերթությունների անհամաձայնությունը և ուժի կառավարումը: Պաշտպանական ռազմավարության առաջնահերթությունների օպտիմալ լուծումն ապահովելու լավագույն միջոցը բյուջեի հատկացումներից դուրս նայելն է ծառայության կենտրոնացված տեսանկյունից և փոխարենը դիտարկել, թե ինչպես է ամերիկյան պաշտպանական դիրքը: որպես ամբողջություն կարող է լավագույնս հասնել ազգային պաշտպանության ռազմավարության ցանկալի նպատակներին՝ օգտագործելով a ծախսերի մեկ արդյունքի հեռանկար.
DOD-ը պետք է ձգտի շատ ավելի տեղեկացված որոշումներ կայացնել, որոնք կհանգեցնեն նրան, որ մեր մարտիկները հասանելի կլինեն օպտիմալ հնարավորություններին՝ անկախ նրանից, թե որ ծառայությունից կարող են ծագել: Աճող սպառնալիքները և պաշտպանական անբավարար ռեսուրսները ընթացիկ հանձնարարված առաքելություններն իրականացնելու համար կպահանջեն բյուջեի նոր բաշխում, որը կհամապատասխանի այդ առաքելության պահանջներին հնարավորինս արդյունավետ և արդյունավետ ձևով:
Աղբյուր՝ https://www.forbes.com/sites/davedeptula/2022/06/09/does-the-proposed-2023-defense-budget-meet-us-security-goals/