Կառավարության կողմից մասնավոր կենսաթոշակային ծրագրերի փրկությունը գալիս է մի քանի տողերով:
Ֆերնանդո Կապետոյի նկարազարդումը Forbes-ի համար; Լուսանկարները՝ Կլաուս Վեդֆելտի/Getty Images-ի; Westend61/Getty Images
Hահա թե ինչպես է կառավարության փրկության ծրագիրը սովորաբար աշխատում է. Հարկ վճարողների կանխիկ գումարի դիմաց ստացողները հայտնվում են տեսախցիկի առջև՝ արտահայտելու համապատասխան չափով զղջում, համաձայնում են փոխել իրենց բիզնեսի ձևը և երբեմն նույնիսկ խոստանում են վերադարձնել գումարը: Դա մի սցենար է, որը ծանոթ է բոլորին, ովքեր հիշում են ԱՄՆ խոշորագույն բանկերին և ավտոարտադրողներին՝ General Motors-ին նետված փրկագնդերը։
36 անդամ ունեցող Կենտրոնական նահանգների կենսաթոշակային հիմնադրամի 360,000 միլիարդ դոլար արժողությամբ հարկատուների օգնությունը, որն ընդգրկում է բազմաթիվ գործատուների Դակոտասից մինչև Ֆլորիդա, խախտում է այդ կանոնները: Այն, ինչ Բայդենը Սպիտակ տունն անվանում է «աշխատողների և թոշակառուների կենսաթոշակային ապահովության համար դաշնային ֆինանսական աջակցության երբևէ ամենամեծ պարգևը», չի արտահայտվել ոչ մի զղջում և ոչ մի կոպեկ հատուցելու մտադրություն: Վարքագծի միակ փոփոխությունը, որը պահանջում է փրկության ծրագիրը, այն է, որ գործատուներին այժմ արգելվում է հետագայում կրճատել իրենց վճարումները: Այնուամենայնիվ, հարկ վճարողների աջակցության չափը որակվում է որպես նավակ:
«Ես ուրախ եմ, որ նրանք հասան այս լուծմանը, ոչ թե այն պատճառով, որ դա լավագույն կամ միակ լուծումն է, այլ որովհետև դա միակն է, որի շուրջ Կոնգրեսը կարող է համաձայնեցնել իր գործողությունները», - Բրուքինգսի ինստիտուտի հրավիրյալ գիտնական Ջոշ Գոթբաումը: «Կենսաթոշակային նպաստների երաշխիքային կորպորացիայի» նախկին տնօրենն ասել է Forbes- ը «Սա իրականում մասնավոր կենսաթոշակները փրկելու մասին չէ: Սա ասում է այն մասին, որ ԱՄՆ կառավարությունը, որը երաշխավորում է ջրհեղեղների, փոթորիկների և բերքի մի ամբողջ զանգվածի դեմ, չի պատրաստվում հրաժարվել կենսաթոշակային պարտավորություններից»:
Մասնավոր կենսաթոշակային հիմնադրամները, ինչպիսիք են Կենտրոնական նահանգները, որոնք գործատուներն ու արհմիությունները համատեղ կառավարում են, գոյության երկար պատմություն ունեն։ թերֆինանսավորված. Մի դաշտում, որտեղ յուրաքանչյուր փաստ վիճարկվում է, նույնիսկ խնդրի չափը քննարկման ենթակա է: Մինչ Covid-19-ը, Կոնգրեսի հետազոտական ծառայությունը հայտնում էր, որ բազմագործատուների կենսաթոշակները 650 միլիարդ դոլար են պակաս, իսկ Կոնգրեսի բյուջեի գրասենյակը գնահատում էր, որ փրկությունը կարժենա 84 միլիարդ դոլար: Կենսաթոշակային խորհրդատվական Milliman ընկերությունը խճճված հունիսին կազմել է 154 մլրդ դոլար։ Այդ թվերը գաճաճ են ըստ բացակայում է պետական կենսաթոշակներում, որոնց չֆինանսավորվող պարտավորությունները հունիսի վերջի դրությամբ կազմում էին շուրջ 1.4 տրլն դոլար։
Մեղադրանքի մատները շատ, հիմնականում կուսակցական ուղղություններ են ցույց տալիս։ Հանրապետականներն ասում են, որ գործատուները բանվորներին խոստացել են գումար, որը նրանք չեն կարող իրականացնել: Դեմոկրատներն ասում են, որ բանկերն ու ավտոարտադրողները ստացել են փրկության ծրագիր, այնպես որ աշխատողները նույնպես պետք է: Հանրապետականներն ասում են, որ ֆոնդերի կառավարիչները գործել են անխոհեմ և օգտագործել են շքեղ հաշվապահություն, քանի որ գիտեին, որ կառավարությունը ներխուժելու է և կփրկի իրենց: Կենտրոնական նահանգներ ասում է, Արհմիության անդամության անկումը, շուկայի երկու փլուզումը և դաշնային պահուստային համակարգը, որի տասնամյա գրեթե զրոյական տոկոսադրույքների ռեժիմը պատժում էր խնայողներին, մեղավոր են:
Այն, ինչ չի վիճարկվում, այն է, թե ով է վերջում հավաքում ներդիրը: Կենտրոնական նահանգների օգնության համար գումարը ստացվում է 86 միլիարդ դոլար արժողությամբ կաթսայից, որը ստեղծվել է 2021 թվականի մարտի Covid-19-ի օգնության օրինագծում, որի պաշտոնական անվանումն է Ամերիկյան փրկության ծրագրի մասին օրենքը (ARPA): Այդ թվում ARPA-ում կենսաթոշակային նպաստը եղել է ուղեղային խնամք սենատոր Շերրոդ Բրաունի. Ըստ նրա կայքի՝ Օհայոյի դեմոկրատ Բրաունը երկար ժամանակ առաջ է քաշել, որպեսզի այն, ինչ նա անվանում է «ֆինանսական օգնություն», ուղղվի մասնավոր կենսաթոշակներին:
«Երբ Ուոլ Սթրիթը խաղաց և պարտվեց, նրանք փրկություն ստացան», - ասվում է Բրաունի հայտարարության մեջ Forbes. «Եվ երբ խոշոր կորպորացիաները եկան Վաշինգտոն՝ փնտրելով հարկերի կրճատում, նրանք ստացան տեղեկանք: Բայց երբ աշխատող մարդկանց կենսաթոշակները խնայողությունների կարիք ուներ՝ թոշակներ, մարդիկ ամբողջ կյանքն աշխատեցին վաստակելու համար, ահա, որտեղ իմ հանրապետական գործընկերները գծեցին գիծը: Բայց մենք երբեք չենք հանձնվել: Աշխատողների, թոշակառուների և փոքր բիզնեսի սեփականատերերի կողմից տարիներ շարունակ պաշտպանվելուց հետո Կոնգրեսի դեմոկրատները և այս վարչակազմը վերջապես փրկեցին այն կենսաթոշակները, որոնք Օհայոյի արհմիությունների աշխատողները վաստակում էին ողջ կյանքի ընթացքում՝ առանց կրճատումների»:
Կենտրոնական նահանգներին հատկացվող 36 միլիարդ դոլարի հատուկ ֆինանսական օգնությունը կվառի Կոնգրեսի կողմից հատկացված գումարի մոտ 40%-ը: Բաշխումները հաստատվել են այս ամսվա սկզբին, և, ըստ հիմնադրամի, գումարը կսկսի դուրս գալ փետրվարին։ Կենսաթոշակային ֆոնդից որևէ գումարի բացակայությունն այն է, ինչը զայրացնում է Ջիմ Նութոնին՝ Վիրջինիայի համալսարանի Դարդենի բիզնես դպրոցի հաշվապահական հաշվառման պրոֆեսորին:
«Եթե նայեք ֆինանսական ճգնաժամին, ապա բանկերը փող ստացան, բայց նրանք պետք է փոխեին իրենց գործունեությունը», - ասաց Նութոնը: Forbes. Այժմ բանկերից պահանջվում է ավելի շատ կանխիկ պահուստ ունենալ՝ փոխհատուցելու, ասենք, վարկերի վատթարացման հետևանքով առաջացած թերությունները: «Մենք փորձեցինք այնպես անել, որ տեղի ունեցածը չկրկնվի: Այստեղ եզակին այն է, որ գումար է բաժանվում, բայց այս ծրագրերի կառավարումը փոխելու իմաստալից պահանջներ չկան»:
Կենսաթոշակային նպաստների երաշխիքային կորպորացիայի նախկին տնօրեն Գոթբաումը այդպես չի տեսնում: Գոթբաումը կարող է թվալ, որ անշահախնդիր կուսակցություն չէ: Նա հանգուցյալի որդին է Վիկտոր Գոտբաում, ով ղեկավարել է երկրի խոշորագույն մունիցիպալ աշխատողների արհմիությունը։ Այնուամենայնիվ, Ջոշ Գոթբաումը նույնպես պատմություն ունի հետնամասում ղեկավարներ հզոր արհմիություններով։ Որպես 2000-ականների սկզբին Հավայան ավիաուղիների սնանկության գործով դատարանի կողմից նշանակված հոգաբարձու, նրան հանձնարարվել էր վերանայել օդաչուների կենսաթոշակային ծրագիրը:
«Այն, ինչ արժե նշել, այն է, որ փրկության ծրագրերը խթաններ են ստեղծում բարեփոխումների համար», - ասաց Գոթբաումը: Forbes. «Սա ըստ էության 30 տարվա ամրագրում է: Ցանկացած կենսաթոշակային ծրագիր, որը կարծում է, որ 30 տարի հետո կլինի ևս մեկը, կատակում է իրենց: Նրանք գիտեն, որ պետք է իրենց տները կարգի բերեն»:
Կենտրոնական նահանգների ոչնչացման արմատները գրեթե հնաոճ են: Չորս տասնամյակ առաջ, Forbes Կենտրոնական նահանգների կենսաթոշակային հիմնադրամը անվանել է «ամերիկյան ամենաշատ չարաշահված, չարաշահված կենսաթոշակային հիմնադրամը»: Հեշտ է հասկանալ, թե ինչու: 1950-ականների և 60-ականների ընթացքում դա Թիմսթերսի բոսս Ջիմի Հոֆայի և նրա ընկերների համար անձնական ցեխոտ ֆոնդ էր: Հոֆան վերահսկելով՝ հիմնադրամը գնում էր խաղատներ, փող էր տալիս ամբոխին և ծառայում որպես խոզուկ բանկ իր հոգաբարձուների համար: Այդ ամենն իր գագաթնակետին հասավ նրանով, որ IRS-ը չեղյալ հայտարարեց կենսաթոշակի հարկերից ազատված կարգավիճակը և Արդարադատության նախարարության հետաքննությունների հեղեղը: Կառավարության հաշվետվողականության գրասենյակ (GAO) 2018 թ. հաշվետվություն ասել է, որ Կենտրոնական նահանգները «ունեին 1982 թվականին պարտավորությունները ծածկելու համար անհրաժեշտ գնահատված միջոցների կեսից պակասը, երբ նրանք դատարանի կողմից կատարվող համաձայնության որոշում ընդունեցին, որը նախատեսում է որոշակի ծրագրի գործողությունների վերահսկողություն»:
Տասնամյակներ անց այն դեռ պայքարում էր վերականգնելու համար: Համաձայն այդ նույն GAO զեկույցի, Կենտրոնական պետությունների ֆինանսավորման հարաբերակցությունը, որը չափում է ծրագրի ակտիվները և պարտավորությունները, վերջին չորս տասնամյակների ընթացքում հազվադեպ է գերազանցել 70%-ը: Նույնիսկ ամենալավ ժամանակներում Կենտրոնական նահանգների ֆինանսավորման հարաբերակցությունը երբեք չի հաղթահարել 100% շեմը խորհուրդ Ակտուարների ամերիկյան ակադեմիայի կողմից: The Teamsters Union-ը չի պատասխանել մեկնաբանության բազմաթիվ հարցումներին:
Ներկայիս ճգնաժամը կենտրոնանում է այն բանի վրա, թե Կենտրոնական պետությունները որքան քիչ գումար կարողացան հավաքել իրենց անդամներից: Դա մասամբ պայմանավորված է այն բանով, որ UPS-ի նման խոշոր գործատուները թողնում են ուսումը և մյուսները դուրս են գալիս բիզնեսից: Քննադատները, սակայն, ասում են, որ դրանից ավելին կա:
«Ինչպես արհմիության կենսաթոշակային ծրագրերի մեծ մասը, Կենտրոնական նահանգները խոստումներ տվեցին, որոնք չկարողացան կատարել», - ասաց Heritage Foundation-ի Ռեյչել Գրեսլերը: Forbes. «Նրանք իրենց խորը փոսի մեջ են փորել»։
Այդ անցքը նախատեսվում էր կուլ տալ Կենտրոնական նահանգները մինչև 2025 թվականը, ըստ ա Մամլո հաղորդագրություն ԱՄՆ կառավարության կենսաթոշակային նպաստների երաշխիքային կորպորացիայից:
Շանթել Շիքսը, ԱՄՆ Առևտրի պալատի կենսաթոշակային քաղաքականության գործադիր տնօրենը, կարող է ընտրել այնպիսի քննադատների հետ, ինչպիսին Գրեսլերն է:
«Եթե ես ևս մեկ անգամ լսեմ, որ դրանք արհմիության ծրագրեր են, ես կբղավեմ», - ասաց Շիքսը: Forbes.
«Դրանք համատեղ կառավարվում են գործատուների և արհմիությունների կողմից: Մարդիկ չեն հասկանում, թե ինչպես են ֆինանսավորվում. Միակ ներդրումները, որոնք մտնում են այս պլանների մեջ, կատարվում են գործատուների կողմից: Արհմիությունները բացարձակապես չեն նպաստում դրանց»։
Մի կողմ թողնենք նոմենկլատուրայի մասին վեճերը, Շիքսն ասաց, որ քննադատները լավ կանեն հաշվի առնեն ավելի լայն պատկերը:
«Մենք կարող էինք գլորել զառերը և տեսնել, թե ինչ է տեղի ունեցել», - ասաց Շիքսը Forbes. «Եթե Կենտրոնական պետությունները ֆինանսավորում չստանային, ծրագիրը կդառնար անվճարունակ: Մենք կտեսնեինք, որ շատ ավելի շատ ընկերություններ կսնանկանան: Դա նշանակում է, որ ավելի քիչ աշխատակիցներ, ավելի քիչ գումարներ են գնում համայնքներ: Դուք նաև ունեք գործատուներ, որոնք նպաստում են բազմաթիվ ծրագրերի: Դա հանգեցնում է այն, ինչ մենք անվանում ենք վարակիչ էֆեկտ: Եթե բիզնեսը սնանկանա, քանի որ, ասենք, Կենտրոնական պետությունները դառնում են անվճարունակ, ապա այդ բիզնեսը չի կարող նպաստել այլ ծրագրերի, որոնց նա նպաստում է, որոնք առողջ են»:
Համաձայն Կոնգրեսի 2019 թ վկայություն Բազմգործատուների ծրագրերի ազգային համակարգող կոմիտեի շահերի պաշտպանության խմբի հետազոտությունների և կրթության տնօրեն Մրայա Բեքերից, բազմագործատուների կենսաթոշակային ճգնաժամի լուծում չգտնելու համար ԱՄՆ կառավարության 10 տարվա ծախսը կազմել է 170-240 միլիարդ դոլար: «Այդ ծախսերը կշարունակվեն տասնամյակներ շարունակ բյուջեի առաջին 10-ամյա պատուհանից հետո և զուտ ներկա արժեքի հիման վրա կարժենա $332 միլիարդից մինչև 479 միլիարդ դոլար 30-2019 թվականների 2048-ամյա ժամանակահատվածում», - Կոնգրեսին ասաց Բեքերը:
Ջորջ Մեյսոն համալսարանի Mercatus կենտրոնի ավագ հետազոտական ստրատեգ Չարլզ Բլաուսը պատմել է Forbes որ ավելի շուտ, քան սա լավ գործարք է հարկատուների համար, «դա ամենավատն է բոլոր աշխարհներից՝ ծախսերի տեսանկյունից»:
«Սա գործողության ամենավատ ուղին է, քանի որ այն գումար է գցում խնդրի վրա՝ չպահանջելով, որ բազմագործատուների ծրագրերը բարեփոխեն իրենց գործունեությունը», - ասաց Բլաուսը: «Դա ոչինչ չի անում արյունահոսությունը դադարեցնելու համար: Իրականում դա դրանից ավելի վատ է, քանի որ այն պարգևատրում է պլանների հովանավորներին, ովքեր չկարողացան ֆինանսավորել իրենց կենսաթոշակները, ուստի այն ավելի շատ խթանում է թերֆինանսավորումը, քան ոչինչ անելը»:
Բլաուսն ասաց, որ գիտի, թե ինչու է փրկարարական օգնությունը տեղի ունեցել՝ պարգև այն աշխատողներին, ովքեր վստահորեն քվեարկում են դեմոկրատների օգտին: «Դա քաղաքական հատուցում է», - ասաց նա Forbes. «Ամեն ինչ դա է: Այնքան վտանգավոր բանն այն է, որ բոլորին, ովքեր պատասխանատվությամբ ֆինանսավորել են իրենց թոշակները, ասում է, որ նրանք ծծում են»:
Heritage Foundation-ից Գրեսլերն ասել է, որ ինքը կարեկցում է աշխատողներին, սակայն փրկության համար որևէ համոզիչ տնտեսական պատճառ չկա:
«Սրա համար այլ փաստարկ չկա, քան մենք չենք ցանկանում, որ աշխատողները կորցնեն իրենց խոստացված նպաստները», - ասաց նա: Forbes. «Դա քաղաքականապես չափազանց մեծ լինելու օրինակ է ձախողման համար»:
Աղբյուր՝ https://www.forbes.com/sites/brandonkochkodin/2022/12/21/taxpayers-36-billion-pension-fund-bailout-comes-with-one-thin-string-attached/