Գերագույն դատարանը ամպեր է տալիս EPA-ի Մաքուր օդի կանոնների ապագան, կլիմայի սպառնալիքի նպատակները

SCOTUS-ի որոշումը կարող է հետաձգել կլիմայի փոփոխության դեմ պայքարի ջանքերը, ազդել էներգետիկ ներդրումների վրա և մեծացնել կարգավորիչ ռիսկը

Միացյալ Նահանգների Գերագույն դատարանն այսօր կտրուկ սահմանափակեց Շրջակա միջավայրի պաշտպանության գործակալության լիազորությունները՝ կարգավորելու ջերմոցային գազերի (ՋԳ) արտանետումները ածուխով աշխատող էլեկտրակայաններից: Ի հաղթանակ ածուխ արտադրող պետությունների և հանածո վառելիքի ընկերությունների՝ Դատարանը վճռեց, որ Կոնգրեսը EPA-ին իրավասություն չի տվել ստեղծելու ՋԳ արտանետումների սահմանափակումներ՝ հիմնվելով համակարգային մոտեցման վրա, որը նպատակ ունի էլեկտրաէներգիայի արտադրությունը ածուխից ավելի մաքուր գազի տեղափոխելու և փոխելու համար: վերականգնվող էներգիայի աղբյուրներ: «Մաքուր օդի մասին» օրենքի 111(դ) բաժինը թույլ է տալիս EPA-ին կարգավորել միայն առանձին կայաններում իրականացվող գործողությունները, այլ ոչ թե պարտավորեցնել միջոցներ ձեռնարկել ամբողջ էներգետիկայի ոլորտում: 6-ից 3-ի որոշումը, in Արևմտյան Վիրջինիա և այլն: ընդդեմ շրջակա միջավայրի պահպանության գործակալության և այլն: (գործ թիվ 20-1530), EPA-ն սահմանափակում է ինքնուրույն էլեկտրակայաններից արտանետումները կարգավորելու համար՝ առանց ավելի լայն գործիքների, որոնք անհրաժեշտ են տեղափոխումը դեպի ավելի մաքուր էլեկտրացանց: Վճիռը կարող է հետ մղել կլիմայի փոփոխության դեմ պայքարի ջանքերը: Այն կարող է նաև ազդել էներգետիկ ակտիվներում, ներառյալ վերականգնվող էներգիայի, ներդրումների վրա և ստեղծել ավելի շատ կարգավորող անորոշություն:

Հին կլիմայական կանոնի վիճարկում՝ ապագա կանոնները արգելափակելու համար

Այս բարդ գործը, որն անդրադառնում է ինչպես բնապահպանական, այնպես էլ վարչական իրավունքի հարցերին, որոշվել է Դատարանի կողմից, թեև խնդրո առարկա կանոնակարգերը՝ ԱՄՆ նախագահ Բարաք Օբամայի 2015 թվականի «Մաքուր էներգիայի ծրագիրը», երբեք չեն իրականացվել և հետագայում չեղյալ են հայտարարվել: Դատարանը կարող էր մերժել Արևմտյան Վիրջինիա նահանգի, այլ նահանգների և հանածո վառելիքի ընկերությունների կողմից հարուցված գործը այն հիմքով, որ, քանի որ ներկայումս գոյություն չունի վիճարկելու կարգավորող ծրագիր, չկա «գործ կամ հակասություն», որը ենթակա է վիճարկման: դատարանի որոշումը։ Էլեկտրակայանների ջերմոցային գազերի կրճատման նախկին կարգավորող ռեժիմների չեղարկումը մարտահրավերը դարձրեց քննարկման առարկա, և դեռևս հասուն չէ վիճարկել այն կանոնները, որոնք ակնկալվում է, որ EPA-ն կհրապարակի՝ փոխարինելու նախկին պլանները:

Փոխարենը, դատարանը կատարեց անսովոր քայլ՝ թույլ տալով certiorari, բանավոր փաստարկներով 2022 թվականի փետրվարին՝ բարձրաձայնելով մի շարք հարցեր, որոնք շոշափում էին կարգավորող ուժի և Կոնգրեսի կողմից կատարողական լիազորությունների պատվիրակման ավելի լայն հարցեր ապագա դեպքերում:

Թեև EPA-ն չի կիրառում Մաքուր էներգիայի պլանը և գտնվում է նոր կանոնների մշակման գործընթացում, այն Արևմտյան Վիրջինիա ընդդեմ EPA Գործը, այնուամենայնիվ, արդարացի էր, ըստ գլխավոր դատավոր Ջոն Ռոբերթսի մեծամասնության կարծիքի: Նա ասաց, որ Արևմտյան Վիրջինիան և այլ նահանգները իրավունք ունեն դատի տալ EPA-ին, քանի որ վիրավորվել են մի կանոնով (չնայած այն այլևս չի կիրառվում), որը «պահանջում է նրանց ավելի խստորեն կարգավորել էլեկտրակայանների արտանետումները իրենց սահմաններում»: Նա հավելեց, որ գործը վիճելի չէ, թեև EPA-ն մտադրություն չի հայտնել վերականգնելու հին Մաքուր էներգիայի պլանը, քանի որ «բացարձակապես պարզ չէ, որ ենթադրյալ սխալ վարքագիծը ողջամտորեն չի կարող ակնկալվել, որ կրկնվի», և կառավարությունը չի արել: իր վրա վերցրեց ապացուցելու իր բեռը, որ ապագա կանոնների ստեղծումը «չի վերադասավորի արտանետումների սահմանները, որոնք հիմնված են սերնդափոխության վրա»:

EPA-ի մաքուր էներգիայի պլանը

EPA կանոնակարգերը, որոնք իրականացնում են 2015թ.-ի Մաքուր էներգիայի պլանը, խնդրո առարկա է West Virginia գործը տրվել է 2015 թվականի օգոստոսին՝ համաձայն «Մաքուր օդի մասին» օրենքի 111(դ) բաժնի: 2015-ի կանոնակարգերը սահմանում են պետության համար հատուկ թիրախներ և նահանգներին իրավունք են տալիս որոշել, թե ինչպես լավագույնս նվազեցնել ջերմոցային գազերի արտանետումները: Դաշնային-պետական ​​համակարգման այս տեսակը բնորոշ է Մաքուր օդի մասին օրենքի կանոններին: Պետությունները կարող են հասնել արտանետումների կրճատման՝ EPA-ի հրահանգին համապատասխան՝ հավասարակշռելով ծրագրի երեք կառուցողական բլոկներից յուրաքանչյուրը.

1. կայանի մակարդակի փոփոխություններ՝ հանածո վառելիքով էլեկտրակայանի արդյունավետությունը բարձրացնելու համար՝ նվազեցնելով կայանի ջերմության արագությունը (օրինակ՝ գազը ածուխով համատեղ վառելով) և այլ կերպ՝ նվազեցնելով կայանի հատուկ արտանետումները.

2. էլեկտրակայանների տեղափոխում ածխից բնական գազի՝ այդպիսով նվազեցնելով ՋԳ արտանետումները նահանգի արտադրական ռեսուրսների համակցությամբ. և

3. Պետական ​​տեղաշարժեր՝ վերականգնվող էներգիայի հզորությունը մեծացնելու, հանածո վառելիքից վերականգնվող աղբյուրներին անցում կատարելու, էներգիայի պահանջարկը նվազեցնելու արդյունավետության բարձրացման միջոցով, կամ ներդնելու սահմանափակման և առևտրի մեխանիզմ կամ ձեռնարկել այլ քայլեր՝ նվազեցնելու էներգիայի ածխածնի ինտենսիվությունը։ ցանց.

Դատարանը ներս Արևմտյան Վիրջինիա ընդդեմ EPA կրճատեց երկրորդ և երրորդ շինանյութերը: Կանոնը, որը կոչ է անում պետություններին մշակել համակարգային կրճատումներ միջին ջերմոցային գազերի արտանետումների իրենց էլեկտրացանցերում, ըստ Դատարանի, գերազանցել է Կոնգրեսի կողմից EPA-ին տրված լիազորությունները Մաքուր օդի մասին օրենքի համաձայն:

Կարգավորող մարմնի և դատական ​​վերանայման շրջանակը

Որքան էլ վճիռը հաշմանդամ է EPA-ի՝ կլիմայի փոփոխության դեմ պայքարելու արտանետումների նոր կանոններով, գործը կարող էր ավելի վատ լինել բնապահպանների համար: Ուսումնասիրելով Մաքուր օդի մասին օրենքի համաձայն ջերմոցային գազերի արտանետումները կարգավորելու EPA-ի իրավասության շրջանակը, Դատարանը ընտրություն ուներ, թե որքան հեռու գնալ:

Դատարանը չի տապալել նախադեպերը, որոնք հաստատապես հաստատել են EPA-ի կարողությունը՝ կարգավորելու ՋԳ արտանետումները՝ համաձայն Մաքուր օդի մասին օրենքի 111-րդ բաժնի: Դա պարզապես կապել է EPA-ի ձեռքերը դրանով: Միացյալ Նահանգների կառավարությունը վաղուց որոշել է, որ ջերմոցային գազերի արտանետումները աղտոտում են մթնոլորտը և զգալի ու վնասակար ազդեցություն են ունենում մարդու շրջակա միջավայրի վրա։ 2007 թվականին ք Մասաչուսեթս ընդդեմ EPAԱՄՆ Գերագույն դատարանը գտել է, որ EPA-ն իրավասու է կարգավորելու ջերմոցային գազերը, ինչպիսիք են ածխաթթու գազը, որպես «օդը աղտոտող նյութեր»՝ համաձայն Մաքուր օդի մասին օրենքի: Հենվելով վրա Մասաչուսեթս գործով և այլ նախադեպերով, դատարաններն այս դիրքորոշումն ընդունել են որպես կայացած օրենք: Ինչպես նշել է դատավոր Ելենա Քագանը իր այլախոհության մեջ West Virginia «Մաքուր օդի մասին օրենքի 111-րդ բաժինը հրահանգում է EPA-ին կարգավորել ցանկացած նյութի ստացիոնար աղբյուրները, որոնք «առաջացնում են կամ էականորեն նպաստում օդի աղտոտվածությանը» և «որը կարող է ողջամտորեն ակնկալվել, որ վտանգում է հանրային առողջությունը կամ բարեկեցությունը»: 42 USC §7411(b)(1)(A)»:

Կոնգրեսի կողմից ընդունված կանոնադրությունները կարգավորող մարմիններին իրավունք են տալիս օրենքը կիրառելու համար: Կանոնադրությունները, անհրաժեշտաբար, ավելի քիչ կոնկրետ են, քան պաշտոնական կանոնների մշակման գործընթացում գերատեսչությունների կողմից ընդունված արդյունքները, ընթացակարգերը, չափորոշիչները և մեխանիզմները: Դատարանը թողեց իր տեղում Հեծանակ դոկտրին (թվագրվում է 1984թ.-ի գործով), ըստ որի դատարանները ավանդաբար արտոնություն են տալիս դաշնային գործադիր մարմիններին՝ մեկնաբանելու իրենց կողմից կառավարվող կանոնադրությունները, սակայն Դատարանը ասաց, որ նման հարգանքն այս դեպքում տեղին չէ: Քանի որ EPA-ի կողմից էներգետիկ ոլորտի կարգավորումը Կոնգրեսի կողմից հստակ լիազորված չէ, մեծամասնությունն ասաց, որ EPA-ն պետք է մատնանշի «հստակ Կոնգրեսի թույլտվությունը» այն իրավասության համար, որը նա պնդում է «հսկայական տնտեսական և քաղաքական նշանակության որոշումներ» կայացնելու համար: Սա «հիմնական հարց» է, որը պետք է որոշի Դատարանը, և նա օրենքով այդպիսի «հստակ թույլտվություն» չգտավ: Տարակարծությունը շեշտում է, որ «հիմնական հարցական դոկտրինան» սովորաբար օգտագործվում է, երբ գործակալության զգալի գործողությունները հակասում են Կոնգրեսի ուղղորդմանը, ինչը Մաքուր էներգիայի պլանը չի արել, ուստի EPA-ին հարգանքը տեղին կլիներ:

Որոշման ազդեցությունը կլիմայի կարգավորման վրա

ՋԳ արտանետումները կարգավորելու EPA-ի կարողությունը կարևոր գործոն է Միացյալ Նահանգների համար՝ հասնելու իր երկարաժամկետ կլիմայական նպատակներին: Թեև նախագահ Օբամայի կողմից ընդունված «Մաքուր էներգիայի ծրագիրը», որը վերաբերում է Արևմտյան Վիրջինիայի գործին, երբեք ամբողջությամբ չի իրականացվել, Բայդենի վարչակազմը ակնկալվում է, որ այս տարի կհրապարակի իր կանոնակարգերը, որոնք կսահմանափակեն ջերմոցային գազերի արտանետումները: Ինչպես կարող է EPA-ն ստիպել պետություններին տեղափոխել աղտոտող արտադրության աղբյուրներից (օրինակ՝ ածուխով աշխատող էլեկտրակայաններ) դեպի ավելի արդյունավետ գազով աշխատող համակցված արտադրական կայաններ և, հատկապես, վերականգնվող էներգիա, մեծապես կախված է նրանից, թե վարչակազմը և Կոնգրեսը ինչպես են արձագանքում այսօրվա դատարանի որոշմանը:

Ինչպես հաստատվել է դատարանի այլ որոշումներով, EPA-ն իրավասու է կարգավորել ինչպես ՋԳ արտանետումները, այնպես էլ (1971 թվականից) ջերմային էլեկտրակայանները: 2015թ.-ի «Մաքուր էլեկտրաէներգիայի» պլանը բացահայտորեն նախագծվել է էլեկտրակայաններից ջերմոցային գազերի արտանետումները նվազեցնելու լավագույն, նվազագույն ծախսերով լուծում գտնելու համար: Արտանետումների համակարգի միջինացումը հնարավորինս արդյունավետ կերպով բեռ է տարածում ցանցի վրա: EPA-ն նախկինում որոշել է, որ անհնար կլինի նվազեցնել ջերմոցային գազերի արտանետումները մինչև կլիմայական նպատակներին հասնելու համար անհրաժեշտ մակարդակները, եթե դաշնային բնապահպանական կարգավորումը սահմանափակվի գործարանի մակարդակի փոփոխություններով և ոչ ամբողջ համակարգի ցանցի ածխաթթվացմամբ:

Բայդենի վարչակազմը ձգտում է մինչև 2030 թվականը կիսով չափ կրճատել ջերմոցային գազերի ընդհանուր արտանետումները, իսկ մինչև 2035 թվականը՝ էլեկտրաէներգիայի ոլորտը ամբողջությամբ ածխաթթվացնել: Էլեկտրաէներգիայի արտադրությունը կազմում է ԱՄՆ-ի բոլոր ջերմոցային գազերի արտանետումների 25%-ը, ընդ որում այդ արտանետումների 60%-ը գալիս է ածխով աշխատող էլեկտրակայաններից և մնացորդի մեծ մասը գալիս է գազով աշխատող արտադրությունից: Միայն տրանսպորտի ոլորտն է նպաստում ավելի շատ ջերմոցային գազերի, իսկ էլեկտրական տրանսպորտային միջոցների անցումով էլ ավելի հրատապ կլինի ցանցի կանաչապատումը:

Գերագույն դատարանի այսօրվա վճռի արդյունքում էլեկտրակայանների արտանետումների հետագա EPA կարգավորումը կլինի ավելի ծախսատար և ավելի քիչ արդյունավետ: Կարող են անհրաժեշտ լինել այլ գործիքներ (օրինակ՝ թանկարժեք նոր պահանջներ ածխածնի ներգրավման և զավթման կամ ջրի կամ օդի այլ արտանետումների անուղղակի կարգավորման համար), եթե Կոնգրեսը չգործի, որպեսզի EPA-ին թույլ տա իրականացնել այլ, ավելի քիչ ներխուժող և ավելի արդյունավետ լուծումներ՝ կապված պետական ​​բնապահպանական կարգավորիչների հետ: . Նախագահ Բայդենի՝ կլիմայի և մաքուր էներգիայի մասին օրենսդրության փաթեթը, որն ընդունվել է Ներկայացուցիչների պալատի կողմից, մնում է փակուղում Սենատում:

Ավելի լայնորեն, Դատարանի այսօրվա որոշումը կասկած է առաջացնում ապագա գործերում այն ​​մասին, թե որքանով դատարանները պետք է հետաձգեն իրենց լիազորությունների շրջանակի վերաբերյալ գործակալությունների որոշումները և որոնք են Կոնգրեսի հստակ ուղղորդումը: Գերագույն դատարանի այլ վերջին որոշումների լույսի ներքո այս տերմինը սահմանափակում է արժեթղթերի մասին օրենքների վարչական կիրարկումը և կառավարական լիազորությունները՝ կարգավորելու աշխատանքային անվտանգությունն ու հանրային առողջությունը, հավանական է, որ ապագայում ավելի քիչ դատական ​​հարգանք, ավելի շատ դատավարություններ և ավելի քիչ հստակություն լինի դաշնային կանոնակարգերի շուրջ ցանկացած ոլորտում: ունենալով զգալի տնտեսական ազդեցություն, այսինքն՝ գրեթե բոլոր էական կարգավորումները:

Նախորդ դատավարություն. Օբամայի և Թրամփի պլանները բախվում են

Այսօրվա որոշումը առաջին դեպքը չէ, երբ ԱՄՆ Գերագույն դատարանը քննում է Մաքուր էներգիայի ծրագիրը։ Դատարանը 5 թվականի փետրվարի 4-ի 9-ից 2016 որոշմամբ ք Արևմտյան Վիրջինիա նահանգ և այլն: ընդդեմ EPA, տրամադրել է 2015թ.-ի «Մաքուր էլեկտրաէներգիայի» պլանի անսովոր արտակարգ ռեժիմ՝ կասեցնելով դրա իրականացումը, մինչ գործը, որը վիճարկում է EPA-ի կանոնակարգերը, գտնվում էր DC շրջանային վերաքննիչ դատարանում: Այդ պահից պլանն այդպես էլ չկիրառվեց: Նախագահ Թրամփի կողմից 2017 թվականի մարտին ստորագրված գործադիր հրամանը պարտավորեցրել է EPA-ի վերանայում 2015 թվականի մաքուր էներգիայի պլանը և հանգեցրել է նոր կանոնի ընդունմանը 2019 թվականին՝ Մատչելի մաքուր էներգիայի (ACE) կանոնին: DC շրջանային դատարանը, որը ենթակա չէր կասեցման և լսեց West Virginia գործն ըստ էության, Թրամփի վարչակազմին լրացուցիչ ժամանակ է տվել իր փոխարինման պլանն իրականացնելու համար (փոխարինելու համար 2015թ.-ի «Մաքուր էներգիայի պլանը» չեղարկելու փոխարեն), քանի որ, ինչպես հաստատվել է դատարանների կողմից, EPA-ն ունի և՛ կանոնադրական լիազորություն, և՛ պարտականություն՝ կարգավորելու ջերմոցային գազերի արտանետումները: Մաքուր օդի մասին օրենքի համաձայն: EPA-ի իրավական հարցը եղել է (և այսօր էլ կա) ինչպես կարգավորել արտանետումները, այլ ոչ թե դա անել:

Թրամփի վարչակազմի փորձը փոխարինել Օբամայի մաքուր էներգիայի պլանը կտրուկ ավելի սահմանափակ ACE կանոնով, ի վերջո, ձախողվեց: Թրամփի վարչակազմի 2019 թվականի ACE կանոնը չեղյալ է համարել և փոխարինել Մաքուր էներգիայի պլանը, որն իրականացվել էր 2015 թվականին EPA-ի կողմից նախագահ Օբամայի օրոք: 2019թ. ACE կանոնը բաց թողեց բազմաթիվ միջոցներ, օրինակ՝ խրախուսելով պետություններին դիտարկել «գլխարկը և առևտուրը» ածխածնի շուկաները կամ էլեկտրաէներգիայի արտադրությունը ածուխից բնական գազ և հանածո վառելիքից քամու և արևային էներգիայի և վերականգնվող այլ աղբյուրների տեղափոխումը, որոնք հիմնական մասերն էին: Նախագահ Օբամայի 2015 թվականի մաքուր էներգիայի ծրագիրը: 2019-ի ACE կանոնը հատկապես սահմանափակեց EPA-ի ջերմոցային գազերի արտանետումների կարգավորման հասանելիությունը առանձին ստացիոնար աղբյուրներին (ածխով աշխատող էլեկտրակայաններ), այլ ոչ թե «ցանկապատից դուրս» համակարգային ծրագրերին: 2019-ի ACE կանոնը երկարաձգեց ժամանակացույցը, որպեսզի նահանգները առաջարկեն արտանետումների թիրախներին հասնելու ծրագրեր: 2019 թվականի ACE կանոնը նաև մեծապես նեղացրեց այն ուղղիչ քայլերը, որոնք պետք է ձեռնարկեին գեներատորները, որոնցից մի քանիսը, հավանաբար, ընդհանրապես չէին նվազեցնի ածխածնի երկօքսիդի զուտ արտանետումները:

DC շրջանային վերաքննիչ դատարանը վարույթը մերժել է որպես դատախաղ West Virginia Գործը, որը վիճարկում է 2015 թվականի մաքուր էներգիայի պլանը, 17 թվականի սեպտեմբերի 2019-ին, EPA-ի նոր ACE կանոնի ուժի մեջ մտնելուց տասնմեկ օր անց՝ փոխարինելու Օբամայի վարչակազմի 2015 թվականի մաքուր էներգիայի պլանը: Իրադարձությունների այդ շղթան հանգեցրեց մի քանի գործերի համախմբմանը, վերանայման միջնորդությանը և Գերագույն դատարանի այսօրվա որոշմանը:

Միևնույն ժամանակ, 19 թվականի հունվարի 2021-ին ք Ամերիկյան թոքերի ասոցիացիան և այլն: ընդդեմ EPAԷ, ԱՄՆ Կոլումբիայի շրջանի վերաքննիչ դատարանը չեղարկել է Մատչելի մաքուր էներգիայի կանոնը որը Թրամփի վարչակազմի ներքո գործող EPA-ն ընդունել էր 2019 թվականի հունիսին։ Այդ դեպքը մինչ այսօր վերջին կարևոր իրավական որոշումն էր, որը ազդում էր էներգետիկ ոլորտում ՋԳ արտանետումների ներքին կարգավորման վրա։ DC շրջանային վերաքննիչ դատարանն իր Ամերիկյան թոքերի ասոցիացիա Որոշումը պարզել է, որ և՛ EPA-ի կողմից 2015թ.-ի Մաքուր էներգիայի պլանի չեղարկումը, և՛ 2019թ.-ի փոխարինող կանոնի ընդունումը իրավաբանորեն թերի են՝ նշելով, որ EPA-ի 2019թ.-ի «արտանետումների նվազեցման գործընթացը դանդաղեցնելու համար կարգավորող դաշտի փոփոխությունը կամայական է և քմահաճ»: Ելնելով իր «վտանգվածության բացահայտումից»՝ EPA-ից պահանջվում է կարգավորել ջերմոցային գազերի արտանետումները՝ համաձայն Մաքուր օդի մասին օրենքի:

Որոշումը մեջ Ամերիկյան թոքերի ասոցիացիա գործը վերահաստատեց EPA-ի 2015 թվականի եզրակացությունը, որ էլեկտրակայաններից ածխածնի արտանետումները էապես առաջացնում կամ նպաստում են մթնոլորտային ջերմոցային գազերի աղտոտմանը, որը կարող է ողջամտորեն ակնկալվել, որ վտանգում է հանրային առողջությունը և բարեկեցությունը: Համաձայն DC շրջանային դատարանի՝ EPA-ն կիրառել է իր փորձաքննությունը՝ կանոնադրական լեզվով ասած՝ «արտանետումների սահմանափակման աստիճանը, որը հասանելի է արտանետումների նվազեցման լավագույն համակարգի կիրառման միջոցով», որը «համարժեք կերպով ցուցադրվել է»: Այդ համակարգը պետք է «հաշվի [է] հաշվի առնի նման նվազեցման հասնելու ծախսերը, ինչպես նաև ոչ օդի որակի առողջության և շրջակա միջավայրի վրա ազդեցության և էներգիայի պահանջները[։]»։ որ գոյություն ունեցող աղբյուրները պետք է կարողանան հասնել այդ համակարգի կիրառման հիման վրա և ընդունել համապատասխան արտանետումների ուղեցույցներ:

Գերագույն դատարանի նոր վճռով West Virginia Այսօր, EPA-ն իր տրամադրության տակ կունենա շատ ավելի քիչ գործիքներ՝ էլեկտրաէներգիայի ոլորտի արտանետումները նվազեցնելու համար:

Էներգիայի անցում. ածուխից գազից դեպի վերականգնվող աղբյուրներ

Մաքուր էներգիայի պլանը կոչված էր նվազեցնել ածխաթթու գազի արտանետումները գոյություն ունեցող հանածո վառելիքով աշխատող էլեկտրակայաններից մինչև 32 թվականը 2030%-ով՝ 2005 թվականի մակարդակի համեմատ: Այդ նպատակները, այնուամենայնիվ, կատարվել են, մասամբ այն պատճառով, որ շատ պետություններ կամավոր կերպով կատարել են EPA-ի պահանջները, կարծես 2015 թվականի կանոններն ուժի մեջ են մտել: Մրցակցող տեխնոլոգիաների գների անկումը էներգետիկ անցման էլ ավելի կարևոր տնտեսական շարժիչ ուժն է: Ծախսերի խնայողությունները ուժեղացվել են, ինչպես պոչամբարի քամին, հանրային քաղաքականությունների շնորհիվ, որոնք նպաստում են էլեկտրաէներգիայի ոլորտի ածխաթթվացմանը և վերականգնվող էներգիայի տեխնոլոգիաները դարձրել են ավելի էժան, մասշտաբային և հուսալի: Բնական գազի ցածր գները, հողմային և արևային էլեկտրակայանների կառուցման կտրուկ ցածր ծախսերը, վերականգնվող էներգիայի նոր ներդրումների համար պետական ​​և դաշնային կանոնակարգերն ու խթանները (հիմնականում վերականգնվող աղբյուրների պորտֆելի ստանդարտներ, հարկային վարկեր, հաղորդման արդիականացում, ցանցաչափում և պահեստավորում) միավորվել են՝ արագացնելու համար։ «էներգիայի անցում» ածխից դեպի ավելի մաքուր էլեկտրացանց:

Մասնավորապես, ածուխը դարձել է ոչ տնտեսական էներգիայի արտադրության մեծ մասի համար՝ 2008 թվականից մինչև անցյալ տարի բնական գազի կայուն ցածր գների պայմաններում: ԱՄՆ-ում ածխի էներգիայի արտադրության գագաթնակետը հասել է 2007 թվականին: Կոմունալ ընկերությունները թոշակի են թողել ավելի քան 546 էլեկտրակայան (որը ներառում է ավելի քան 100 ԳՎտ կոմունալ մասշտաբի ածուխով աշխատող էլեկտրաէներգիա արտադրող հզորություն), հիմնականում հին էլեկտրակայաններ, որոնք կառուցվել են 1970-ական և 1980-ական թվականներին, անցյալում: տասնամյակ. Ածխով աշխատող մնացած էլեկտրակայաններից 1-ից առնվազն 4-ը (մոտ 200 ԳՎտ արտադրական հզորությամբ և ընդհանուր էլեկտրաէներգիայի մոտ 23%-ով մնացած ընդհանուր պարկից) նախատեսվում է մինչև 2035թ. , նույնիսկ ջերմոցային գազերի (ՋԳ) արտանետումների նոր դաշնային սահմանների բացակայության դեպքում:

Այս հին ածխային կայանները փոխարինվում են գազով աշխատող կամ վերականգնվող նոր էլեկտրակայաններով: Ածուխով աշխատող էլեկտրակայանների հեռացումն ուղեկցվել է բնական գազի նոր, ավելի արդյունավետ էլեկտրակայանների կառուցմամբ կամ վերազինմամբ: Այսօր, 278 ԳՎտ հզորությամբ համակցված ցիկլով գազով աշխատող էլեկտրակայանները Միացյալ Նահանգներում էլեկտրաէներգիա արտադրելու գերակշռող տեխնոլոգիան են, և նախատեսվում է ավելին, մասնավորապես Տեխասում, Փենսիլվանիայում և Օհայոյում:

Գազը միայն պատմության մի մասն է: Բնական գազի (Henry Hub) գների աճի պայմաններում 1.63 թվականի հունիսին $2020/MMBtu նվազագույնից մինչև $3.26 մեկ տարի առաջ մինչև $6-ից ավելի այսօր, վերականգնվող աղբյուրները հաճախ նվազագույն սահմանային ծախսերի գեներատորն են, ինչը հանգեցնում է ընդհանուր կիլովատների մասնաբաժնի մի փոքր անկմանը: - բնական գազով արտադրվող ժամերը 39 թվականին 2020%-ից մինչև 37 թվականը 2021%-ի։

Վերականգնվող էներգիան դարձել է խոշոր բիզնես և աշխատատեղերի աճի շարժիչ ուժ՝ չնայած աշխատաշուկաների սղությանը: ԱՄՆ-ի արևային արդյունաբերությունը 17,212 թվականին ավելացրել է 2021 աշխատատեղ, ինչը 5.4% աճ է նախորդ տարվա համեմատ։ Ավելի քան 3 միլիոն աշխատատեղ, ընդհանուր էներգետիկ աշխատատեղերի 40%-ը, աջակցում է ԱՄՆ-ի ածխածնի արտանետումների նվազեցմանը մի քանի ոլորտներում՝ քամու, արևի, էլեկտրական տրանսպորտային միջոցների (EVs), էներգիայի պահպանման, փոխանցման և բաշխման և էներգաարդյունավետության նվազեցմանը: Էներգետիկայի նախարարության (DOE) ԱՄՆ-ի էներգետիկայի և զբաղվածության զեկույցը (USEER) հրապարակվել է այս շաբաթ.

Ոչ հիդրո վերականգնվող աղբյուրներից, ինչպիսիք են քամին և արևային էներգիան, երկրի ընդհանուր էներգիայի արտադրության տեսակարար կշիռը 5 թվականին 2012%-ից ավելացել է մինչև 15%-ի այս տարի և շարունակում է արագ աճել: Ակնկալվում է, որ մոտ 70 ԳՎտ ներկայիս արևային էներգիա արտադրող հզորությունը, որն այժմ գործում է Միացյալ Նահանգներում, կկրկնապատկվի առաջիկա մի քանի տարիների ընթացքում:

Էլեկտրաէներգիա արտադրող հզորությունների ճնշող մեծամասնությունը վերջին երկու տարիների ընթացքում եղել են հողմային և արևային էլեկտրակայանները, ինչը ակնկալվում է, որ միտումը կշարունակվի: Կոմունալ մասշտաբի արևային էներգիայի բազմաթիվ նոր նախագծեր ներառում են մարտկոցի պահեստավորում՝ այս ընդհատվող ռեսուրսի հասանելիությունը խթանելու համար: Օֆշորային քամին, որն արդեն հաստատվել է Եվրոպայում և Ասիայում, վերջապես իր մասշտաբով դուրս է գալիս Միացյալ Նահանգներում՝ Ատլանտյան օվկիանոսի հյուսիս-արևելյան ափի մոտ մշակվող շատ մեծ նախագծերով և Հյուսիսային Կարոլինայում և Կալիֆոռնիայում նախատեսված վարձակալության նոր աճուրդներով:

Արևային էներգիայի մարտահրավերներ. առևտրային քաղաքականություն և մատակարարման շղթաներ

Արևային նոր կայանքների արագ տեմպերը մարտահրավեր են նետում գնաճին, աշխատաշուկաների խստությանը, մատակարարման շղթայի մարտահրավերներին և առևտրի կիրարկման գործողություններին: Ներքին արտադրական հզորությունների համեմատաբար պակասի պատճառով արևային էներգիայի սարքավորումների մեծ մասը ներմուծվում է: Համաշխարհային ցածր գնով առաջատարը Չինաստանն է: Չինական ներկրվող արևային սարքավորումները 2012 թվականից ենթարկվել են տարբեր մաքսատուրքերի, և ա Ներմուծվող բյուրեղային սիլիցիումային ֆոտովոլտային (CSPV) բջիջների և մոդուլների համար 30% սակագին է սահմանվել 2018թ..

Այդ սակագներն արդեն գներով են մտնում նոր նախագծերի վրա: 1 թվականի ապրիլի 2022-ից, սակայն, արևային էներգիայի բազմաթիվ նոր նախագծեր կասեցվել են՝ ներմուծվող սարքավորումների ավելացված ծախսերի շուրջ անորոշության պատճառով՝ կապված Առևտրի նախարարության, այսպես կոչված, Օքսին Կամբոջայի, Մալայզիայի, Թաիլանդի և Վիետնամի արտադրողներից ներկրված արևային սարքավորումների շրջանցման առևտրի հետաքննություն, որոնցից շատերը օգտագործում են չինական բաղադրիչներ: Հունիսի 6-ին նախագահ Ջոզեֆ Ռ. Բայդեն կրտսերը հայտարարեց հակադեմպինգային և փոխհատուցման մաքսատուրքերի 24 ամսով կասեցման մասին արևային մարտկոցների, բջիջների և մոդուլների համար, որոնք ենթակա են օրենքին: Օքսին հարցուփորձ, որն ազդել է Հարավարևելյան Ասիայի չորս երկրներից ներմուծման վրա, որոնք կազմում են ԱՄՆ արևային մարտկոցների ներմուծման 80%-ը: ԱՄՆ-ի արևային էներգիայի արդյունաբերությունը թեթևացած շունչ քաշեց:

Այսօր կառավարության հերթական գործողության մասին լուրեր կան, որոնք սպառնում են ներկրվող արևային սարքավորումների մատակարարման շղթաներին: Չինաստանին բաժին է ընկնում արևային կարգի պոլիսիլիկոնի համաշխարհային արտադրության մոտ 80%-ը, որը արևային ֆոտոգալվանային (PV) վահանակների կարևոր բաղադրիչն է: Հաղորդվում է, որ այս շաբաթ ԱՄՆ մաքսային և սահմանային պաշտպանությունը սկսել է կալանավորել ՖՎ մոդուլները, որոնք չեն կարող ցույց տալ մատակարարման շղթայի փաստաթղթերը քվարցիտի համար, որն օգտագործվում է պոլիսիլիկոնի պատրաստման համար նոր համաձայնագրի ներքո: Ույղուրական հարկադիր աշխատանքի կանխարգելման ակտ, որը հունվարին գրեթե միաձայն ընդունեց Կոնգրեսը և ուժի մեջ է մտել 21 թվականի հունիսի 2022-ից.

Ազդեցությունը էներգետիկ ներդրումների վրա

Գերագույն դատարանի որոշումը Արևմտյան Վիրջինիա ընդդեմ EPA կարող է զգալի ազդեցություն ունենալ էներգետիկայի և կլիմայի հետ կապված կանաչ տեխնոլոգիաների ոլորտում մասնավոր ներդրումների վրա: Երկու գործոն առանցքային են Դատարանի որոշման հնարավոր շուկայական ազդեցությունները կանխատեսելու համար: Նախ, եթե EPA-ն այժմ պետք է ավելի կրեատիվ լինի ջերմոցային գազերի արտանետումները կարգավորելու Դատարանի կողմից առաջարկված նեղ լողի գոտում, ապա ներկայիս ջերմաէներգիա արտադրող հզորությունների և վերին հոսանքում հանածո վառելիքի ակտիվների գնահատումը կարող է ավելի դժվար լինել: Ընթացիկ շուկայում ներդրումներն ավելացված էներգիայի արտադրության հզորության մեջ դեռևս մեծապես նպաստում են վերականգնվող աղբյուրներին և ավելի արդյունավետ համակցված ցիկլով բնական գազի գեներատորներին: Երկրորդ, բոլոր տեսակի ներդրումները կարող են նվազել, և դատական ​​ռիսկերը կարող են մեծանալ ապագա նախագծերի համար, այնքանով, որքանով Գերագույն դատարանը երկիմաստություն է ստեղծել կարգավորողների կանոնադրական լիազորությունների շրջանակում, ընդհանուր առմամբ, այս և այլ որոշումներում: Օրենքի փոփոխություններ, նոր կանոնակարգերի կամ գործակալությունների լիազորությունների վերաբերյալ անորոշություն և դատական ​​առանցքներից վախ. այս քաղաքական ռիսկերը կարող են սառեցնել ներդրումները տարբեր ոլորտներում:

Հողմային էներգիայի և արևային էներգիայի ոլորտում առաջիկա տասնամյակում սպասվող զանգվածային ներդրումները, էներգիայի պահպանման, բաշխված արտադրության և արդիականացված հաղորդման սարքավորումների հետ միասին, էլեկտրաէներգիայի աճի պահանջարկը բավարարելու համար համընկնում են տնտեսական աճի, տրանսպորտային ոլորտի ածխաթթվացման, տնտեսության թվայնացման աճի հետ: և էքստրեմալ եղանակի պայմաններում կարևոր ենթակառուցվածքների ճկունության բարձրացման անհրաժեշտությունը: Ատոմային էներգիայի երկարաժամկետ դերը մնում է անորոշ։ Այնուամենայնիվ, նոր, ավելի մաքուր էլեկտրակայաններից կպահանջվի փոխհատուցել ավելի հին, պակաս արդյունավետ, աղտոտող ջերմաէլեկտրակայանների պլանավորված հեռացումները: Այդ թոշակները, հավանաբար, կշարունակվեն: Նոր տեխնոլոգիաներ, ներդրողների ESG հրամայականները, պետական ​​բնապահպանական կանոնակարգերը և ածխի տնտեսական մարտահրավերները գազի և վերականգնվող էներգիայի համեմատ. այս գործոնները կշարունակեն խթանել էներգետիկ անցումը: