Կարգավորումը բարելավելու և տնտեսական աճը խթանելու մի քանի պարզ ուղիներ

Իր առաջին ժամկետի գրեթե կեսին նախագահ Բայդենը զգալիորեն պարտադրեց ավելի շատ կարգավորիչ ծախսեր և փաստաթղթային ժամեր, քան Օբաման կամ Թրամփը իրենց նախագահության նմանատիպ կետերում: Չնայած Բայդենի բյուրոկրատությունների տարափին, տնտեսությանը հաջողվել է դանդաղորեն զարգանալ: Բայց հիմա աշխատաշուկան թուլանում է և դրա հնարավորությունը անկում գնալով ավելանում է՝ դարձնելով սա կատարյալ ժամանակը, որպեսզի քաղաքականություն մշակողները այլ մոտեցում ցուցաբերեն կարգավորման նկատմամբ, որը շեշտը դնում է ոչ թե վերահսկողության, այլ կատարողականի վրա:

Բայդենի վարչակազմը 317 թվականի հունվարից պարտադրել է ավելի քան 216 միլիարդ դոլար վերջնական կառավարման ծախսեր և ավելի քան 2021 միլիոն ժամ նոր փաստաթղթեր, ինչը զգալիորեն գերազանցում է Օբամայի կամ Թրամփի կարգավորող գործունեությունը, ինչպես ցույց է տրված ստորև՝ ամերիկյան Գործողությունների ֆորումի կողմից հավաքված տվյալների միջոցով:

Մանրամասն Ցույց տալ որ չափազանց շատ կարգավորումները դանդաղեցնում են տնտեսական աճը, նվազեցնում են նոր ձեռնարկությունների թիվը և նվազեցնում տնային տնտեսությունների եկամուտները: Այս անբարենպաստ ազդեցությունները ուժեղանում են, երբ կարգավորումը վատ է իրականացվում, ինչպես հաճախ է պատահում:

Է վերջին ուսումնասիրությունը Ջորջ Վաշինգտոնի համալսարանի Կարգավորիչ ուսումնասիրությունների կենտրոնից հեղինակներ Սյուզան Է. Դադլին, Ջոզեֆ Ջ. Կորդեսը և Լեյվոն Ք. Վաշինգտոնը ուսումնասիրում են վատ մշակված կանոնակարգերի արժեքը: Նիդեռլանդների Տնտեսական վերլուծության կենտրոնական բյուրոյից մի ուսումնասիրություն ցույց է տվել, որ վարչական ծախսերի 25%-ով կրճատումը ՀՆԱ-ն կավելացնի 1.4%-ով։ Մեկ այլ ուսումնասիրություն ցույց է տվել, որ իրավական կառույցների պարզեցումը կարող է բարձրացնել գործոնի ընդհանուր արտադրողականությունը 0.6%-ով:

Աճի վրա թողած բացասական ազդեցությունների մի մասը հնարավոր է խուսափել: Լավ կարգավորող գործելակերպերը, որոնք համապատասխանությունը դարձնում են ավելի քիչ անորոշ, ավելի ճկուն և ավելի քիչ ժամանակատար, կարող են խթանել տնտեսական աճը՝ միևնույն ժամանակ հասնելով կարգավորողների նպատակներին: Այդ նպատակով հեղինակները առաջարկում են մի քանի առաջարկներ.

Նախ, կարգավորողները պետք է հենվեն կատարողականի կամ շուկայի վրա հիմնված կանոնակարգերի վրա, այլ ոչ թե նախագծման ստանդարտների, երբ դա հնարավոր է: Առաջինները նպատակներ են դնում կատարման համար, բայց նպատակին հասնելու համար հատուկ միջոցներ չեն պահանջում: Օրինակ, «Մաքուր օդի մասին» օրենքը սահմանել է ծծմբի երկօքսիդի արտանետումների թիրախ, սակայն ընկերություններին չի ասել, թե ինչպես հասնել դրան՝ հնարավորություն տալով նորարարությունների և տարբեր լուծումների փորձարկումներին: Հետազոտությունը գնահատել է, որ կատարողականի այս ստանդարտը նվազեցրել է «Մաքուր օդի մասին» օրենքին համապատասխանելու ծախսերը 50%-ով:

Պետական ​​և տեղական մակարդակում շինարարական կանոնները հիանալի հնարավորություն են տալիս օգտագործելու կատարողականի չափանիշները: Նախագծային ստանդարտները կամ մեկուսացման կամ այլ նյութերի տեսակը հստակեցնելու փոխարեն, որոնք մշակողները պետք է օգտագործեն, պետական ​​և տեղական պաշտոնյաները կարող են թիրախներ սահմանել էներգաարդյունավետության, հրդեհային անվտանգության, սեյսմակայունության և այլ գործոնների համար: Այնուհետև շինարարները կարող էին փորձարկել տարբեր լուծումներ՝ այդ նպատակներին հասնելու համար:

Երկրորդ, կարգավորողները պետք է հստակ թիրախներ դնեն և տրամադրեն կարևոր տերմինների հեշտ հասկանալի սահմանումներ՝ շփոթությունից և չնախատեսված հետևանքներից խուսափելու համար: Կարգավորողները պետք է նաև աշխատեն բիզնեսների հետ՝ օգնելու բացահայտել առավել ծանրաբեռնված և շփոթեցնող կանոնակարգերը և դրանք նախ ուղղել բարեփոխումների համար: Կանոնակարգի նպատակը ուշադիր բացատրելը և համապատասխանության բազմաթիվ ուղիներ առաջարկելը, միաժամանակ բարեփոխելով կամ վերացնելով ավելորդ կանոնակարգերը, կարող է օգնել կարգավորողներին բարի կամք առաջացնել բիզնեսի առաջնորդների շրջանում:

Բարի կամքի ձևավորման հատուկ ձևերից մեկը մեկ պատուհանի խանութի ապահովումն է, որտեղ ձեռնարկատերերը կարող են ստանալ իրենց անհրաժեշտ բոլոր տեղեկությունները և թույլտվությունները մեկ վայրում: Ինչպես նշում են հեղինակները, հետազոտությունները ցույց են տալիս, որ լավ գործող միանվագ խանութները, որոնք նվազեցնում են բիզնես սկսելու համար անհրաժեշտ քայլերն ու ժամանակը, կապված են նոր ընկերությունների թվի 5%-ից 6% աճի հետ:

Ի վերջո, քաղաքականություն մշակողները պետք է մտածեն կարգավորողների խթանների փոփոխության մասին: Կարգավորողներ, ովքեր իրենց աշխատանքը դիտարկում են որպես կառավարող կարգավորումը, քան կատարելու կանոնակարգումը ավելի հավանական է, որ աշխատի բիզնեսի հետ՝ անհրաժեշտության դեպքում կանոնակարգերը և կարգավորող գործընթացները բարեփոխելու համար: Կարգավորող մարմինները պետք է խրախուսվեն՝ բարելավելու իրենց կողմից վերահսկվող կանոնակարգերի արդյունավետությունը և պարբերաբար գնահատելու, թե ինչն է աշխատում և ինչը ոչ: Քանակական թիրախները կամ կարգավորող բյուջեները երկու եղանակ են՝ ստիպելու կարգավորողներին շեշտը դնել կարգավորման որակի վրա, այլ ոչ թե քանակի վրա, քանի որ նման կանոնները թույլ չեն տալիս նրանց պարզապես կանոնակարգում կուտակել, քանի դեռ չեն գտել իրենց ցանկությամբ աշխատող բան:

Որոշ կանոնակարգեր կարող են բարելավել տնտեսության գործունեությունը՝ մեղմելով արտաքին ազդեցությունները կամ օգնել մեզ հասնել այլ ընդհանուր նպատակների, որոնք վերաբերում են, ասենք, անվտանգությանը կամ աղտոտմանը: Բայց միայն այն պատճառով, որ կանոնակարգը տեսականորեն զուտ օգուտներ է տալիս, չի նշանակում, որ դա գործնականում կլինի: Խնամքով իրականացվող կանոնակարգերը թույլ են տալիս կարգավորողներին հասնել իրենց նպատակներին՝ առանց տնտեսական ակտիվության չափից դուրս սահմանափակման, և դա պետք է լինի նրանց նպատակը: