ԱՄՆ Կապիտոլիումի շենքը Վաշինգտոնում
Լյու Ջի | Սինհուա լրատվական գործակալություն | Getty Images
Ինչպես ոգևորված էին Ուոլ Սթրիթն ու Մեյն Սթրիթը կրիպտոները որպես նոր ներդրումային գաղափար և արժեքի պահեստ, այն արագությունը, որով կրիպտոարժույթները մուտք գործեցին ԱՄՆ հիմնական շուկաներ, համաչափ զայրույթ առաջացրեց ԱՄՆ կարգավորիչների մոտ, որոնք զինված էին միայն տասնամյակների վաղեմության արժեթղթերի օրենքներով ոստիկանության համար: արդյունաբերություն, որը շատերը դեռ անվանում են ֆինանսական «Վայրի Արևմուտք»:
Բայց ամիսներ տեւած հետազոտություններից, ոլորտի խորհրդատվությունից եւ երկկուսակցական թիմային աշխատանքից հետո, Սենս. Kirsten Gillibrand և Սինթիա Լումմիսը երեքշաբթի ասացին, որ իրենք պատրաստ են նորածին արդյունաբերության շուրջ պաշտպանական բազրիքներ տեղադրելու առաջին խոշոր փորձը:
Նրանց օրինագիծը, որը վերնագրված է «Պատասխանատու ֆինանսական նորարարության ակտ», կազմում է կարգավորող հիմնանորոգում, որը թվային ակտիվների ճնշող մեծամասնությունը դասակարգելու է որպես ապրանքներ, ինչպիսիք են ցորենը, նավթը կամ պողպատը: Որպես այդպիսին, երկկուսակցական օրենսդրությունը նաև վերահսկողության պատասխանատվության մեծ մասը կթողնի Ապրանքային ֆյուչերսների առևտրային հանձնաժողովին և ոչ Արժեթղթերի և բորսաների հանձնաժողովին, ինչպես ոմանք ակնկալում էին:
Նյու Յորքից դեմոկրատ Ջիլիբրանդը, որը Սենատի գյուղատնտեսության հանձնաժողովում է, և Լումմիսը, Վայոմինգից բանկային կոմիտեի առաջին ժամկետի հանրապետականը, ասում են, որ օրենսդրությունը պալատի և Սենատի ամիսների համագործակցության գագաթնակետն է և ներկայացնում է քննադատական առաջինը: փորձեք թվային ակտիվների շուկաները կառուցել երկար սպասված իրավական սահմանումներով:
Նրանց գրասենյակները օրինագիծը հռչակեցին որպես «հենակետային երկկուսակցական օրենսդրություն, որը կստեղծի ամբողջական կարգավորող շրջանակ թվային ակտիվների համար, որը խրախուսում է պատասխանատու ֆինանսական նորարարությունը, ճկունությունը, թափանցիկությունը և սպառողների ամուր պաշտպանությունը՝ միաժամանակ թվային ակտիվները գործող օրենսդրության մեջ ինտեգրելով»:
Օրենսդրության հիմնաքարն այն է, թե ինչպես է այն սահմանում ամերիկյան ներդրողների և սպառողների համար հասանելի թվային ակտիվների հսկայական քանակը:
Մի քանի բացառություններով, օրինագիծը թվային արժույթները նշանակում է որպես «օժանդակ ակտիվներ» կամ ոչ նյութական, փոխանակելի ակտիվներ, որոնք առաջարկվում կամ վաճառվում են արժեթղթի առք ու վաճառքի հետ միասին:
Gillibrand-ի և Lummis-ի աշխատակիցները բացատրեցին, որ իրենց օրենքը վերաբերվում է բոլոր թվային ակտիվներին որպես «օժանդակ», քանի դեռ նրանք չեն վարվում այնպես, ինչպես արժեթուղթը, որը կորպորացիան կթողարկի ներդրողներին ներգրավելու կապիտալ ֆոնդ կառուցելու համար:
Կրիպտոարժույթները և այլ թվային մետաղադրամները SEC-ի հսկողության ներքո չեն վերաբերվի որպես ավանդական արժեթղթերի, քանի դեռ դրանք սեփականատիրոջը իրավունք չեն տալիս օգտվել կորպորատիվ ներդրողների կողմից արտոնություններից, ինչպիսիք են շահաբաժինները, լուծարման իրավունքները կամ թողարկողի նկատմամբ ֆինանսական շահը, լրագրողներին հայտնել են գրասենյակներում:
Նրանք ավելացրել են, որ օրինագիծը մի քանի ամիս շարունակվող քննարկումների արդյունք է գործընկեր սենատորների, այդ թվում՝ հանրապետական փոքրամասնության առաջնորդ Միթչ ՄակՔոնելի և Փեթ Թումիի, ինչպես նաև Ռոն Ուայդենի նման դեմոկրատների հետ:
Սիլիկոնյան հովիտը ներկայացնող դեմոկրատ պատգամավոր Ռո Խաննան նույնպես կշռադատեց:
«Իմ հայրենի Վայոմինգ նահանգը մեծ ջանքեր է գործադրել՝ առաջնորդելու ազգը թվային ակտիվների կարգավորման գործում, և ես ցանկանում եմ այդ հաջողությունը հասցնել դաշնային մակարդակի», - ասել է Լումմիսը մամուլի հաղորդագրության մեջ: «Քանի որ այս արդյունաբերությունը շարունակում է աճել, շատ կարևոր է, որ Կոնգրեսը ուշադիր մշակի օրենսդրություն, որը խթանում է նորարարությունը՝ միաժամանակ պաշտպանելով սպառողին վատ դերակատարներից»:
«Լումմիս-Գիլիբրանդի շրջանակը հստակություն կապահովի ինչպես արդյունաբերությանը, այնպես էլ կարգավորող մարմիններին՝ միաժամանակ պահպանելով ճկունությունը՝ հաշվի առնելու թվային ակտիվների շուկայի շարունակական էվոլյուցիան», - ավելացրել է Գիլիբրանդը նույն հրապարակման մեջ:
CFTC-ն և SEC-ը միասին կարգավորում են ԱՄՆ շուկայի լայն հատվածները և գործում են որպես Ուոլ Սթրիթի երկու հզոր դիտորդներ: Առաջինը վերահսկում է հումքի առքուվաճառքը, ինչպիսիք են եգիպտացորենը, սուրճը, ոսկին և նավթը, մինչդեռ երկրորդը ղեկավարում է ընկերություններին, ղեկավարներին և արժեթղթերին, որոնք ձգտում են կապիտալ հավաքել հանրությունից:
Թեև Կոնգրեսը պետք է որոշի, թե ինչպես են պետական մարմինները վերահսկում ԱՄՆ շուկաները, SEC-ը և նրա նախագահ Գարի Գենսլերը ավելի քան մեկ տարի ղեկավարում էին հանրային խաչակրաց արշավանքը՝ աջակցելով ավելի խիստ կրիպտո կանոններին:
«Ներկայումս մենք չունենք բավարար ներդրողների պաշտպանություն կրիպտո ֆինանսների, թողարկման, առևտրի կամ վարկավորման ոլորտում»: Գենսլերը սեպտեմբերին օրենսդիրներին ասել է. «Անկեղծ ասած, այս պահին դա ավելի շատ նման է Վայրի Արևմուտքին կամ «գնորդ զգուշացեք» հին աշխարհին, որը գոյություն ուներ նախքան արժեթղթերի մասին օրենքների ընդունումը»:
Lummis-ի և Gillibrand-ի ներկայացուցիչներն ասացին, որ իրենք աշխատել են SEC-ի հետ իրենց պլանի վրա և շաբաթներ են անցկացրել՝ փորձելով շտկել կարգավորիչի փաստաբանների կողմից հնչեցված մտահոգությունները, որ օրենսդրությունը չափազանց մեծ լիազորություններ կզիջի:
Նրանք նաև ասացին, որ թվային ակտիվների թողարկողներից գանձվող վճարները կարևոր դեր կխաղան CFTC-ի բյուջեն ավելացնելու գործում՝ ստանձնելու այն, ինչ ակնկալվում է, որ կարգավորող վերահսկողության հեղեղ կլինի:
Մինչ Gillibrand-ը և Lummis-ը համապատասխանաբար CFTC-ի և SEC-ի հետ աշխատելու փորձ ունեն, երեքշաբթի առավոտյան պարզ չէր, թե յուրաքանչյուր հաստատություն ինչ է մտածում նոր օրենսդրության մասին: Ոչ CFTC-ն, ոչ էլ SEC-ն անմիջապես չպատասխանեցին CNBC-ի մեկնաբանության հարցումներին:
Երկու գործակալությունների ներդրումը չափազանց կարևոր է ԱՄՆ-ում կրիպտոարժույթների և այլ թվային ակտիվների սահմանման վերաբերյալ իրավական բանավեճի համար:
Gillibrand-ի և Lummis-ի օրինագիծը, օրինակ, սահմանում է «թվային ակտիվը» որպես բնօրինակ էլեկտրոնային ակտիվ, որը տրամադրում է մուտքի տնտեսական կամ սեփականության իրավունքներ կամ լիազորություններ և ներառում է վիրտուալ արժույթ և վճարային կայուն մետաղադրամներ:
Այն հետագայում սահմանում է վիրտուալ արժույթը որպես թվային ակտիվ, որն օգտագործվում է «հիմնականում» որպես փոխանակման միջոց, հաշվի միավոր կամ արժեքի պահեստ և չի ապահովվում հիմքում ընկած ֆինանսական ակտիվով:
Այդ սահմանումները, թեև հաճախ բեռնված են իրավական ժարգոնով, խորը ազդեցություն ունեն թվային արժույթների վերահսկողության վրա և, հետևաբար, մեծ հետաքրքրություն են ներկայացնում կրիպտո լոբբինգի աճող աշխարհում ամենահզոր խաղացողների համար:
Ըստ Tech Transparency Project-ի, արդյունաբերությունը վարձել է ավելի քան 200 պաշտոնյաների և աշխատակիցների Սպիտակ տան, Կոնգրեսի, Դաշնային պահուստի և քաղաքական արշավներից: Մինչդեռ կրիպտո ղեկավարները ներդրել են ավելի քան 30 միլիոն դոլար Դաշնային ընտրական հանձնաժողովի կողմից պահվող փաստաթղթերի համաձայն՝ 2020 թվականի ընտրական ցիկլի սկզբից ի վեր դաշնային թեկնածուների և քարոզարշավների նկատմամբ:
Ե՛վ Լումմիսը, և՛ Գիլիբրանդը ցանկանում են աշխատել իրենց հասակակիցների հետ՝ զարգացնելու իրենց համապատասխան նահանգները բլոկչեյն և կրիպտո ապաստարաններ:
Էմփայր Սթեյթում Նյու Յորքի քաղաքապետ Էրիկ Ադամսը ներդրել է իր վաղ աշխատավարձերը բիթքոյնի և եթերի մեջ, մինչդեռ Բրոնքսը ներկայացնող դեմոկրատ պատգամավոր Ռիչի Տորեսը մարտին ասել է, որ իր քաղաքը «պետք է և պետք է ընդունի կրիպտոն, եթե ցանկանում է մնալ աշխարհի ֆինանսական կապիտալը»։
Միևնույն ժամանակ, Վայոմինգը խմբագրեց իր օրենքները 2019 թվականին՝ ստեղծելու բանկային կանոնադրության նոր տեսակ, որը կոչվում է հատուկ նշանակության դեպոզիտար հաստատություն՝ կրիպտո սկսնակ ընկերություններին և առևտրային հարթակներին տեղավորելու համար և մնում է ագրեսիվ ուղու վրա՝ դիվերսիֆիկացվելու դեպի ֆինանսներ և հեռու մնալ հին դպրոցական արդյունաբերություններից: ածուխ և գազ։
Երկու սենատորների աշխատակազմը լրագրողների հետ զրույցում հայտարարեց օրինագծի հիմնական առանձնահատկությունները, ներառյալ որոշակի հարկային արտոնություններ, որոնք կպաշտպանեն stablecoin-ի սեփականատերերին եկամուտների փոփոխության մասին զեկուցելուց ամեն անգամ, երբ նրանք գնումներ կատարեն թվային արժույթով:
Այդ բացահայտումները ներդրողներին կտեղեկացնեն թվային ակտիվների մշակման թողարկողների փորձի, թողարկողների նախկին ակտիվների գների պատմության, ակնկալվող ծախսերի և յուրաքանչյուր թողարկողի կառավարման թիմերի և պարտավորությունների նկարագրության մասին:
Թեև աշխատակիցները օրինագիծը նկարագրեցին որպես քաղաքական դաշտի երկու կողմի քաղաքական գործիչների ներդրման խառնուրդ, նրանք ընդունեցին, որ դրա չափն ու բարդությունը կարող են ստիպել օրենսդիրներին կոտրել այն և փորձել մաս առ մաս ընդունել դրա բաղադրիչները:
Աղբյուր՝ https://www.cnbc.com/2022/06/07/bipartisan-crypto-bill-lummis-and-gillibrand-want-to-empower-cftc-treat-digitals-assets-like-commodities.html