Ղեկավարությունն անհրաժեշտ է տուն փնտրող 100 միլիոն տեղահանվածներին օգնելու համար

A հաշվետվություն ՄԱԿ-ի փախստականների հարցերով գործակալությունը (ՄԱԿ ՓԳՀ) վերջերս հայտարարեց, որ ավելի քան 100 միլիոն մարդ ներկայումս տեղահանված է աշխարհում: Այս բռնի տեղահանվածների ավելի քան 40 տոկոսն է երեխաներ 18 տարեկանից ցածր. Աշխարհում տեղահանվածների աճի տեմպերը տագնապալի են. 2005 թվականին ՄԱԿ ՓԳՀ-ն աշխատել է 6.6 միլիոն ներքին տեղահանվածների հետ: Այդ թիվն աճել է մինչև 15 միլիոնը մինչև 2010 թվականը և ավելի քան 43.5 միլիոնը մինչև 2019 թվականի վերջը: Երկու տարի անց՝ մինչև 2021 թվականը, թիվ Աշխարհում բռնի տեղահանվածների թիվը հասել է 90 միլիոնի՝ բռնության նոր ալիքների կամ երկարատև հակամարտությունների հետևանքով երկրներում, ներառյալ Եթովպիան, Բուրկինա Ֆասոն, Մյանմարը, Նիգերիան, Աֆղանստանը և Կոնգոյի Դեմոկրատական ​​Հանրապետությունը: Միայն վերջին 90 օրվա ընթացքում Ռուսաստանի ներխուժումը Ուկրաինա տարհանեց 8 միլիոնի և ստիպեց մոտ 6 միլիոնին լքել երկիրը՝ մղելով մարդկանց թիվը, ովքեր ստիպված են եղել փախչել հակամարտություններից, բռնություններից, մարդու իրավունքների խախտումներից և հալածանքներից՝ հասնելով 100 միլիոնի ապշեցուցիչ նշաձողի: ռեկորդային առաջին անգամ: Այդ թիվը ներառում է ավելի քան 25 միլիոն փախստականներ և ապաստան հայցողներ, ինչպես նաև 53.2 միլիոն մարդ, ովքեր տեղահանվել են իրենց սահմաններում հակամարտությունների պատճառով:

Համաշխարհային առաջնորդության ձախողման անվիճելի ապացույց

Նորվեգիայի փախստականների խորհրդի գլխավոր քարտուղարի պաշտոնում Յան Էգելանդը վերահսկում է իր մարդասիրական կազմակերպության աշխատանքը ավելի քան 30 երկրներում, որոնք տուժել են հակամարտությունից և աղետից: Վերջերս Էգելանդը ա հայտարարություն«Այսօրվա սթափեցնող 100 միլիոն տեղահանվածների թիվը անվիճելի ապացույց է այն բանի, որ համաշխարհային առաջնորդները ձախողում են աշխարհի ամենախոցելի մարդկանց այնպիսի մասշտաբներով, որոնք նախկինում երբեք չեն տեսել»: Այս միտումը մարտահրավեր է համաշխարհային կայունությանը և, անկասկած, այլևս չի կարող անտեսվել: Հաշվի առնելով այս խնդիրը, գուցե արժե մտածել, թե ինչպես է աշխարհը հասել այս կետին և ինչպիսի դեր է խաղացել և խաղում ԱՄՆ-ն այսօր:

Մի ժամանակ ԱՄՆ-ը փախստականների ընդունման լավագույն երկիրն էր

Ըստ Արտաքին հարաբերությունների խորհուրդը, «Մինչև վերջերս Միացյալ Նահանգները փախստականների ընդունման առաջին երկիրն էր աշխարհում: Երկրորդ համաշխարհային պատերազմի հետևանքով տեղահանված հարյուր հազարավոր եվրոպացիների ընդունելուց մինչև սառը պատերազմի ժամանակ Եվրոպայի և Ասիայի կոմունիստական ​​ռեժիմներից փախածներին ողջունելը, Միացյալ Նահանգները օգնել է սահմանել փախստականների պաշտպանությունը միջազգային մարդասիրական իրավունքի համաձայն»:

ԱՄՆ փախստականների գրասենյակ Վերաբնակեցում «ԱՄՆ Կոնգրեսը ընդունեց փախստականների մասին առաջին օրենսդրությունը 1948 թվականին՝ ավելի քան 250,000 տեղահանված եվրոպացիների ընդունելուց հետո: Այս օրենսդրությունը նախատեսում էր լրացուցիչ 400,000 տեղահանված եվրոպացիների ընդունելություն։ Ավելի ուշ օրենքները նախատեսում էին կոմունիստական ​​ռեժիմներից փախած անձանց ընդունելություն՝ հիմնականում Հունգարիայից, Լեհաստանից, Հարավսլավիայից, Կորեայից և Չինաստանից, իսկ 1960-ականներին Ֆիդել Կաստրոյից փախած կուբացիները ժամանեցին։ en masse. Փախստականների այս ալիքների մեծ մասին օգնել են ԱՄՆ-ի մասնավոր էթնիկ և կրոնական կազմակերպությունները, որոնք այսօր հիմք են հանդիսացել ԱՄՆ-ի վերաբնակեցման ջանքերում պետական-մասնավոր դերերի համար:

1975 թվականի ապրիլին Վիետնամի անկումից հետո ԱՄՆ-ն բախվեց հարյուր հազարավոր հնդոչինացիների վերաբնակեցման մարտահրավերին՝ օգտագործելով փախստականների աշխատանքային խումբը և ժամանակավոր ֆինանսավորումը: Արդյունքում Կոնգրեսը գիտակցեց փախստականների վերաբնակեցման ծառայությունների անհրաժեշտությունը և ընդունեց Փախստականների մասին օրենքը 1980 թ, ստանդարտացնելով վերաբնակեցման ծառայությունները Միացյալ Նահանգներ ընդունված բոլոր փախստականների համար: Սույն ակտը ներառում է «փախստականի» սահմանումը, որն օգտագործվում է ՄԱԿ-ի Արձանագրության մեջ, որը նախատեսում է փախստականների կանոնավոր և շտապ ընդունելություն և թույլատրում է դաշնային օգնություն փախստականների վերաբնակեցման համար: Փախստականների մասին օրենքը իրավական հիմք է տալիս Փախստականների վերաբնակեցման գրասենյակի համար:

Փախստականի սահմանում

As սահմանված է ԱՄՆ օրենսդրությամբ և 1951 թվականի Փախստականների մասին կոնվենցիայի համաձայն՝ փախստականները միգրանտներ են, ովքեր ցանկանում են մուտք գործել երրորդ երկրից, ովքեր կարող են ցույց տալ, որ իրենք հետապնդվել են կամ հալածանքից վախենալու պատճառ ունեն հինգ «պաշտպանված հիմքերից» մեկի հիման վրա՝ ռասա, կրոն, ազգություն, քաղաքական կարծիքը կամ անդամակցությունը որոշակի սոցիալական խմբի: Սա նեղ սահմանում է, որը տեղահանված անձանց մեծամասնությանը դուրս է թողնում իրենց իրավասության սահմաններում, թե ովքեր պետք է պաշտպանված լինեն: Դա է խնդրի էությունը։

Փախստականների փոփոխության միտում

Հինգ տարի առաջ, փախստականների մեծ մասը գալիս էր Մերձավոր Արևելքից և Աֆրիկայից, իսկ նրանց ընդունող երկրները գտնվում էին Մերձավոր Արևելքում և Սահարայից հարավ գտնվող Աֆրիկայում: Փախստականներ ընդունող առաջատար երկրներն են ցածր և միջին եկամուտ ունեցող երկրները՝ Թուրքիան (2.8 միլիոն), Պակիստանը (1.6 միլիոն), Լիբանանը (1 միլիոն), Իրանը (978,000), Եթովպիան (742,700), Հորդանանը (691,800), Քենիան (523,500): ), Ուգանդա (512,600 386,100) և Չադ (500,000 XNUMX)։ Գերմանիան միակ բարձր եկամուտ ունեցող երկիրն է, որը ընդգրկվել է հյուրընկալող երկրների տասնյակում, որտեղ վերաբնակեցվել է ընդամենը XNUMX փախստական: Այս անհամամասնության հիմնական պատճառը, իհարկե, աշխարհագրությունն էր։ Վերջերս, հատկապես Ուկրաինա Ռուսաստանի ներխուժմամբ, այս միտումը որոշակիորեն փոխվեց, երբ եվրոպական երկրները հյուրընկալում են այդ պատերազմից և Սիրիայի նման վայրերից փախստականների աճող թվով:

Մոտավորապես նույն ժամանակահատվածում, 85,000-ի 2016 փախստականների ընդունման առաստաղից, Միացյալ Նահանգներ ընդունելությունները զգալիորեն նվազել են մինչև 2021 թվականը: Այնուհետև դրանք աճել և աճել են նախագահ Բայդենի օրոք, ով վերջերս հայտարարեց, որ 2022 թվականին ԱՄՆ-ի թիրախը 125,000 փախստական ​​է: . Սա օգնության փոքրիկ կաթիլ է կարիքի ծովում:

Փախստականների երեք կատեգորիա

Ըստ Ամերիկյան ներգաղթի խորհուրդը«Գոյություն ունեն երեք հիմնական կատեգորիաներ, որոնց միջոցով անհատները կարող են մուտք գործել ԱՄՆ Փախստականների ընդունման ծրագիր.

• Առաջնահերթություն մեկ. Անհատներ, ովքեր ունեն պաշտպանության պարտադիր կարիք կամ նրանք, ում համար այլ կայուն լուծում գոյություն չունի: Այս անձինք ՄԱԿ ՓԳՀ-ի կողմից ուղարկվում են Միացյալ Նահանգներ կամ նրանց նույնականացնում է ԱՄՆ դեսպանատունը կամ հասարակական կազմակերպությունը (ՀԿ):
• Առաջնահերթություն երկու. Միացյալ Նահանգներին «հատուկ մտահոգություն» ներկայացնող խմբերն ընտրվում են Պետդեպարտամենտի կողմից՝ ԱՄՆ քաղաքացիության և ներգաղթի ծառայությունների, ՄԱԿ ՓԳՀ-ի և նշանակված հասարակական կազմակերպությունների կողմից: Ներկայումս այդ խմբերում ընդգրկված են որոշակի անձինք նախկին Խորհրդային Միությունից, Բիրմայից և Իրաքից:

Առաջնահերթություն երրորդ. Փախստականների հարազատները (ծնողներ, ամուսիններ կամ մինչև 21 տարեկան չամուսնացած երեխաներ), ովքեր արդեն հաստատված են Միացյալ Նահանգներում։ ԱՄՆ-ում բնակվող ազգականը պետք է ներկայացնի հարաբերությունների հավատարմագիր և պետք է ընթացք ստանա ներքին անվտանգության նախարարության կողմից»:

Խմբերը միմյանց դեմ հանելն անհարկի

Կոնգրեսի լոբբինգի միջոցով է, որ փախստականների ցանկացած որոշակի խումբ կարող է առաջնահերթ լինել՝ դասակարգվելով վերը նշված խմբերից մեկում: Օրինակ, ջանքեր են գործադրվել ուկրաինացի փախստականներին որպես առաջնահերթության երկրորդ խումբ ճանաչելու համար՝ արագացնելու նրանց ներգաղթը Ամերիկա, և աֆղան փախստականները նույնպես դիտարկվել են: Ոչ մի վատ բան չկա, որ նման խմբերը ձգտում են նման ճանաչման, բայց այս մոտեցումն անտեղի այդ խմբերին հակադրություն է ցույց տալիս գործընթացում:

Պահանջվում է նոր պարադիգմ

Հիմնական մարտահրավերն այն է, որ պետք է փոխվի ժամանակակից ամբողջ բնակչության տեղաշարժերի դեմ պայքարի այս մեթոդը, ինչպիսիք են պատերազմները, կլիմայի փոփոխությունը կամ բնապահպանական աղետները, ինչպիսիք են երկրաշարժերը կամ հրաբխային ժայթքումները: Ինչպես նշում է Յան Էգելանդը, մենք մեծ մասշտաբով ձախողում ենք աշխարհի ամենախոցելի մարդկանց: Սա պետք չէ շարունակել։ Փոխարենը, մենք կարող ենք ընդունել նորը Հարացույց զբաղվել այս խնդիրներով և առաջնորդել աշխարհը այս աճող խնդրի լուծման գործում: Ճիշտ է, մենք չենք կարող օգնել բոլորին: Բայց մենք կարող ենք շատ ավելի լավ անել, քան տարեկան 125,000 փախստական: Ավելին, ամերիկյան այլ ընթացիկ ժամանակավոր ծրագրերը, ինչպիսիք են հումանիտար պայմանական վաղաժամկետ ազատումը և ժամանակավոր պաշտպանված կարգավիճակը, դադարեցնող միջոցներ են, որոնք շատ ավելի լավ չեն և միայն հետաձգում են այս խնդրի հետ հաշվելու մեր օրը:

Ամերիկան ​​միայնակ չի կարող լուծել այս խնդիրը, բայց կարող է աշխատել այլ երկրների հետ, ինչպես դա արեց Երկրորդ համաշխարհային պատերազմի ավարտին, որպեսզի լուծի այն: Մոտեցման ընդունում, որը նման է նրան, թե ինչպես է դա օգնել տեղահանված անձինք Երկրորդ համաշխարհային պատերազմի ավարտին մենք կարող ենք օգնել այս 100 միլիոն անհատներից առնվազն մի քանիսին, առանց խտրականության, օգնելով նրանց, ովքեր կապեր ունեն ԱՄՆ-ի կամ այլ զարգացած երկրների հետ: Մենք կարող ենք օգտագործել այդ կապերը, լինեն դրանք հարազատներ, ընկերներ, պրոֆեսիոնալ գործընկերներ կամ ներգաղթյալներին բարյացակամ ՀԿ-ներ, որպես հիմք, որպեսզի տեղահանված անձինք կարողանան ներգաղթել և սկսել նոր արդյունավետ կյանք, որտեղ հովանավորներ կարող են գտնել նրանց օգնելու համար:

Այն ամենը, ինչ անհրաժեշտ է, առաջնորդություն է: