Ջո Բայդենի շնորհավոր Նոր տարին դաշնային կանոնակարգում

Վաղը Ամանոր է։ Այսօր՝ 30 թվականի դեկտեմբերի 2022-ին, տարվա վերջին դաշնային աշխատանքային օրն է։

Սա հնարավորություն է տալիս հետազոտել Federal Գրանցում և Ջո Բայդենի օրոք երկրորդ օրացուցային տարեվերջի դաշնային կանոնակարգերի հոսքը և դիտարկել, թե ինչպես է նրա կարգավորող արդյունքը նախորդների համեմատ:

ԳՈՎԱԶԴ

The Federal Գրանցում իհարկե դաշնային գերատեսչությունների և գործակալությունների կողմից մշակված բոլոր կանոնների և կանոնակարգերի ամենօրյա պահոցն է:

Էականն այն է, որ ծայրահեղ առաջադեմ օրակարգի հետապնդման նպատակով Բայդենի կանոնների ստեղծումը երկիրը վերադարձնում է Թրամփին նախորդած կարգավորող բարձունքներին և նպատակ ունի առաջ գնալ շատ ավելին:

Այլ վայրերում՝ Դոնալդ Թրամփի կարգավորիչ հետադարձ օրակարգի հաջողություններն ու ձախողումները խորությամբ ուսումնասիրվել են.

Բայդենը չունի կարգավորիչ բարեփոխումների նախագիծ, որը կարող է վերահսկել դրա հաջողությունը, որը բացահայտորեն մերժել է կարգավորիչի պարզեցումը: Նա համարեց, որ Թրամփի մոտեցումը բաղկացած է «վնասակար քաղաքականություն և հրահանգներ» և հանձնարարել է գործակալություններին հետամուտ լինել կարգավորող «զուտ օգուտներին», ինչպես սահմանվել է իր առաջադեմ նշանակվածների և թոշակառու «Beltway»-ի կարիերիստների կողմից՝ կլիմայի, «արդարության» և մի շարք տնտեսական և սոցիալական ինժեներական քաղաքականությունների կառավարման մեջ: ԱՄՆ-ի վերափոխման հարցում Բայդենի «Ամբողջ կառավարությունը» մոտեցման ցնցող և ամբարտավան չափը մանրամասն նկարագրված է. 2022 հրատարակություն of Տասը հազար պատվիրաններ.

ԳՈՎԱԶԴ

The Federal Գրանցում էջերի քանակը ավարտեց տարին հետ 80,756 էջ 30 դեկտեմբերի, 2022 թ, մեծ թռիչք դեպի վեր՝ համեմատած 73,321 թվականին Բայդենի 2021 ցուցանիշի հետ։ Ազգային արխիվը, ի վերջո, կհանի բաց թողնված և դատարկ բացթողումների փոքր տոկոսը և կհրապարակի վերջնական հաշվարկը, բայց դա սովորաբար չի փոխում մեծ պատկերը: (Իմ սեփական ճշգրտված ցուցանիշը արդեն փոքր-ինչ ցածր է՝ 80,597 էջ։)

Ի հակադրություն, Թրամփի 61,308 թվականի առաջին տարում կար «ընդամենը» 2017 էջ, ինչը ամենացածր ցուցանիշն էր վերջին քառորդ դարի ընթացքում (Բիլ Քլինթոնի ժամանակից ի վեր. 61,166 էջերը 1993 թվականին; տես ստորև բերված աղյուսակը): Թրամփի առաջին տարին 35 տոկոսով պակաս է նախկին նախագահ Բարաք Օբամայի բոլոր ժամանակների ռեկորդային 95,894 էջից:

ԳՈՎԱԶԴ

Դաշնային ռեգիստրի էջերը և կանոնների քանակը Բուշ I-ից մինչև Թրամփ

Կարող է անակնկալ լինել, որ Թրամփի օրոք 2020 թվականի հաշվարկը նրան տվել է երկրորդ տեղը՝ 86,207 էջով: Դա շատ ավելին էր, քան Բայդենն այսօր, ավելին, քան Օբամայի ոչ ռեկորդային տարիները, ինչպես նաև ավելի շատ, քան էջերի թիվը կրկին Քլինթոնի և Բուշի ժամանակաշրջաններում էր:

Թրամփի օպտիկան վնասվել է այն պատճառով, որ կանոնների հեռացման համար, որոնք սկզբում չպետք է գրված լինեին, պահանջում են գրել նորերը՝ դրանք փոխարինելով կանոնակարգի ներքո։ Վարչական դատավարության ակտ 1946 թ-ի հանրային ծանուցման և մեկնաբանության մեխանիզմը: Այնքան պարադոքսալ է, որ ցանկացած համաձայնեցված Թրամփի քայլը իր ցուցադրական «մեկից, երկուսից դուրս» մոտեցմամբ՝ ապակարգավորելու և հարթեցնելու կարգավորիչ լեռները, որոնք առաջացել են տասնամյակներ առաջ, կարող է նրանից պահանջել որոշակի չափով գիրացնել ռեգիստրը:

ԳՈՎԱԶԴ

Դա ավելի բարդ է, քան դա, իհարկե: Օրինակ, բազմաթիվ կանոններ և ուղեցույց փաստաթղթեր են թողարկվել ինչպես Թրամփի, այնպես էլ Բայդենի ներքո՝ կապված Covid-19-ի պատասխանի հետ, որոնք այլ կերպ չէին լինի պատկերի մի մասը: Դա Թրամփի անցյալ տարվա սենյակում գտնվող փիղն էր (և էշը): Այդուհանդերձ, Թրամփն ուներ իր սեփական կարգավորիչ ազդակները (տես 2021 հրատարակություն of Տասը հազար պատվիրաններ մանրամասների համար):

Բայդենը գիրացել է Federal Գրանցում Էջերի հաշվարկը կատարվում է առանց համաճարակի ռացիոնալացման և վերահաստատում է իր կարգավորող դիրքորոշումը: Կազմման ողջ պատմության ընթացքում միայն Օբաման է տեղադրել Federal Գրանցում էջերի թիվը, ներողամտորեն, գերազանցում է 80,000 էջը: Նման բարձունքները շատ ավելի բարձր են նախագահ Ջիմի Քարթերի օրոք 73,000-ից, որոնք ժամանակին դեր են խաղացել բարեփոխումների ներդրման գործում: Բայց Բայդենը դրանով ավելի քան հարմարավետ է թվում:

Ինչ վերաբերում է հազարավոր վերջնական կանոններին և կանոնակարգերին, որոնք պարունակում են Դաշնային ռեգիստր, դրանք նույնպես ներկայացված են վերը նշված աղյուսակում: Բայդենը տարին փակեց 3,168 կանոն (կրկին նախնական), ունենալով ըստ երևույթին ավարտեց 2021 թվականը հսկայական 4,429-ով.

ԳՈՎԱԶԴ

Թրամփի օրոք կանոնների ստեղծման զգալի կրճատում է եղել, քանի որ 2019 թվականը հետ է բերել 2,964 վերջնական կանոն, ինչը ամենացածր ցուցանիշն է 1970-ականների կեսերից ի վեր գրառումները սկսելու պահից: (Այն, որ նախկինից քիչ գրառումներ կան, ինքնին ուշագրավ և մտահոգիչ է, քանի որ պրոգրեսիվիզմի առաջին օրերից ի վեր այբուբենի ապուր երեք և չորս տառերով գործակալությունների ստեղծումը նպաստել է հիմնարար անպատասխանատվությանը և կարգավորող պետությունն այժմ վայելում է ազատ տարածություն։)

Նույնիսկ Թրամփի փքված եզրափակիչը Federal Գրանցում 2020 թվականը պարունակում էր կանոնների ցածր քանակ՝ համեմատած այն ամենի հետ, ինչ դիտվում է պատմականորեն («ընդամենը» 3,038 կանոն): Դեռևս 1990-ականներին ամեն տարի կանոնավոր կերպով թողարկվում էր ավելի քան 4,000 կանոն, իսկ 70-ական և 80-ական թվականներին այդ թիվը դեռ ավելի մեծ էր (անհավանական 7,745 է 1980).

Մնում է պարզել, բայց Բայդենը կարող է հետ բերել ամեն տարի ավելի քան 4,000 կանոններ հրապարակելու պրակտիկան: Նրա կանոնների 3,168 թիվը 2022 թվականի վերջում կարող է ավելի շատ (կամ պակաս, բայց ոչ հավանական) լինել՝ պայմանավորված երբեմն-երբեմն անհամապատասխանություններով Federal Գրանցում տվյալների բազան պատկերում է համեմատ Ազգային արխիվի պահոց պատմական Federal Գրանցում վիճակագրություն (այս օգտակար ներկայացումները հիշեցնում են պատմական աղյուսակներ դաշնային բյուջեի համար.

ԳՈՎԱԶԴ

Նույնիսկ այսօրվա դրությամբ առցանց Federal Գրանցում տվյալների բազան գրանցում է 3,257 կանոն 2021 թվականի համար (մեկ տարի առաջ): որը եղել է այն գումարը, որը պատկերված էր 2022թ Տասը հազար պատվիրաններ. Բայց փոխարենը, ինչպես նշվեց վերևում, այժմ հայտնվում են 4,429 կանոններ Ազգային արխիվի կողմից պահպանվող պատմական վիճակագրության պահոցում (գնալ այստեղ ավելին պատմության):

Բանն այն է, որ 2022 թվականը նույնպես կարող է թերհաշվարկ լինել: Մեկ այլ կնճիռ այն է, որ նույնիսկ արխիվային, ոչ այնքան վերջին պատմական տվյալները երբեմն կարող են անհասկանալի կերպով փոխվել: Օրինակ՝ նշվել են Թրամփի 3,038 թվականի 2020 կանոնները. առցանց տվյալների բազայի համաձայն, սակայն (գերազանցում են պատմական աղյուսակները), այդ թիվը մնում է 3,353 (այժմ, բայց զգույշ եղեք), կարծես Թրամփին ավելի շատ կանոններ վերագրելով, քան նա իրականում ուներ: Ամեն դեպքում, մենք գիտենք, որ նրա «ցանցը» որոշակիորեն ցածր է եղել իր պաշտոնավարման բոլոր տարիներին՝ հաշվի առնելով «Ապակարգավորիչ» առաքելությունը: Սա մշտադիտարկման հեղուկ իրավիճակ է (ես դա անում եմ Տասը հազար պատվիրաններ, բայց քաղաքականություն մշակողները պետք է լուծեն հարցը։)

ԳՈՎԱԶԴ

Բայդենի կարգավորող խնդիրը ներծծված չէ նման պարզեցման նպատակով, և դա ակնհայտ է դառնում, երբ ավելի խորը նայենք ավելի թանկարժեքին: կանոնների ենթախումբ, որը հայտնի է որպես «նշանակալի» և «տնտեսապես նշանակալի», ինչպես նաև ժամը փոքր բիզնեսի վրա ազդող կանոններ. Այս կարգի կանոնները Բայդենի օրոք վերադառնում են: Բայդենի 3,168 կանոններից ավարտված 2022թ. Գործակալությունների և Կառավարման և բյուջեի գրասենյակի կողմից 257-ը «նշանակալի» են համարվել (մինչդեռ 906 կանոններ ընդհանուր առմամբ ազդում են փոքր բիզնեսի վրա) Բայդենը 387 թվականին հրապարակել է 2021 կանոն: Ի տարբերություն Թրամփի ամենաբարձր ցուցանիշը եղել է 214-ը, իսկ նրա կառավարման նշանակալի թիվը 80-ից ցածր է եղել երկու անգամ իր պաշտոնավարման ընթացքում: Կանոնների այս նշանակալից թվերը կարող են աճել, երբ հավերը վերադառնում են տուն, որպեսզի թաղեն անցած երեք տարիների տարբեր օրենսդրական ակտերի վերաբերյալ ենթակառուցվածքների, գնաճի և «նորարարության» նմանների վրա։

Կարգավորող ակտիվությունը վերադառնում է, և կանոնների զգալի թվերը, հավանաբար, կվերադառնան Բուշի/Օբամայի մակարդակին՝ մնալու համար: Բայդենի ծրագրի հետ կապված ավելի խորը սուզումներ կան, ինչպես օրինակ՝ հետագիծը առաջարկվող կանոնները և ուղեցույց փաստաթղթեր և քաղաքականության հայտարարություններ Բայդենի գործադիր ակտիվության ներքո; բայց ինչպես դա տեղի է ունենում, որ Դաշնային կարգավորող և ապակարգավորող գործողությունների միասնական օրակարգ որտեղ գործակալությունները կներկայացնեն իրենց առաջնահերթությունները անհասկանալիորեն հետաձգվում է.

Մենք երկար տարիներ մատնանշել ենք հետ հայտնի խնդիրներ օգտագործելով Federal Գրանցում էջերը և նույնիսկ կանոնները հաշվում են որպես կարգավորման չափի չափիչ: Հաշվի առնելով, որ եղել են անվերջ հնարավորություններ՝ շտկելու կոպտությունը և բարելավելու թափանցիկությունը, պղտորությունն ավելի շուտ ադմինիստրատիվ պետության հատկանիշն է, քան վրիպակը. Շահում են նրանք, ովքեր կարիերա են անում՝ գրելով կանոնակարգեր, որոնք չեն կարող չափվել, և որոնց համար նրանք չեն կարող պատասխանատվության ենթարկվել: Կրկին, սա իրավիճակ է Կոնգրեսը պետք է անդրադառնա կարգավորող բարեփոխումների ավելի լայն քարոզարշավի, ինչպիսին է Մրցունակ ձեռնարկությունների ինստիտուտի (այո, դա իմ կազմակերպությունն է) սեփական «Ազատ դեպի բարգավաճման» օրակարգը օրենսդիրների համար:.

ԳՈՎԱԶԴ

Ողջունելի փոփոխություն կլիներ տեսնել, որ բացահայտման բարելավմանն ուղղված քայլերը տեղ կզբաղեցնեն 118-ում^th Կոնգրես այս Ամանորին: Բայդենը չի ենթարկվի բարեփոխումների, բայց կարող է լինել ապագա գործադիր իշխանությունը: Ուստի քաղաքականություն մշակողները պետք է լինեն կաղապարների կառուցում համար գործադիր գործողություններն ավելի ագրեսիվ են, քան Թրամփի, ինչպես նաև գործող օրենսդրությունը կարգավորող կանոնակարգման վերաբերյալ (մասնավորապես՝ կապված գործակալության ուղեցույցի փաստաթղթերի հետ.) Եւ կարգավորող բեռի պարտադիր բացահայտում (ներառյալ անկախ գործակալությունների կողմից պարտադրվածները, որոնք այժմ խուսափում են ստուգումից): Ընտրանքների տիրույթ մասնագիտացվածից գրասենյակ հաստատված է հակազդելու կարգավորող ուղղափառությանը և «շուկայական ձախողման» հավակնություններին ամեն պահի, կարգավորող բյուջե, Կոնգրեսին ստիպելու համար հաստատել էական կամ վիճելի կանոններ՝ նախքան դրանք որևէ մեկին կապելու: Տասներեք կետանոց պլաններ և այլն պետք է դառնա օրվա կարգը:

Պետք է զգալի ճնշում գործադրել Բայդենի վարչակազմի կարգավորիչ ռեժիմի վերաբերյալ, երբ մեկնարկում է 2023թ. Ազգի տնտեսական հիմքը ամրապնդման կարիք ունի, հատկապես հաշվի առնելով, որ մեզ ևս մեկ անգամ զգուշացրել է քաղաքական գործիչների հավերժական COVID-ով. տնտեսական և առողջապահական ճգնաժամը շահագործելու հակվածություն ընդլայնել իրենց իշխանությունը։ Եթե ​​մեկ այլ ճգնաժամ սկսվի արդեն իսկ չկապված Բայդենի օրոք, ապա «վերակայման» և միջամտությունների համար սահման չկա, ձախերը կօգտագործեն պահը շահագործելու համար. եթե ժամանակից շուտ հասցված չլինի.

Հակառակ դեպքում, Ջո Բայդենը, ըստ երևույթին, ուղու վրա է, որ կանոնակարգված Նոր տարին ավելի երջանիկ լինի, քան կարգավորվողների ճանապարհին ընկճվածը: