Կլիմայական քաղաքականության հիպերբևեռացում – ամերիկյան բացառիկության քաղաքականություն

Ռամանան Կրիշնամուրտին, UH-ի գլխավոր էներգետիկ տնօրեն և Ապարաջիտա Դատա, UH հետազոտական ​​գիտնական

Կլիմայի վերաբերյալ առաջարկվող օրինագծի վերաբերյալ ԱՄՆ Սենատի դեմոկրատների միջև բանակցություններում առաջընթացը զարմացրեց շատերին և թարմացրեց կլիմայի վերաբերյալ քննարկումներն ամբողջ երկրում: Եթե ​​օրինագիծը, որը նաև հայտնի է որպես 2022 թվականի գնաճի նվազեցման ակտ, անցնի բյուջեի համաձայնեցման միջոցով, այն կարող է մինչև 40 թվականը 2030%-ով կրճատել ԱՄՆ արտանետումները:

Չնայած ազգային անվտանգության, տնտեսական և էներգետիկ անկախության առավելություններին, որոնց կարող է հանգեցնել օրինագիծը, այն ոչ մի աջակցություն չի ստացել հանրապետականներից: Կարմիր նահանգների օրենսդիրները տասնամյակներ շարունակ անտարբեր են մնացել կլիմայական օրենսդրության հարցում: Կլիմայի փոփոխության հետ կապված փակուղին նոր չէ, սակայն օրենսդրական կաթվածի մասշտաբներն են: Աջն ու ձախն այժմ ավելի բևեռացված են, քան վերջին 50 տարվա ցանկացած պահի. Հետևաբար, կլիմայի փոփոխությունը դարձել է «ամերիկյան բացառիկության» վառ օրինակ՝ այն գաղափարի, որ ԱՄՆ-ն էապես տարբերվում է այլ երկրներից, քաղաքականության մեջ: Հիպերբևեռացումը սպառնում է մեր ապրելակերպին, տնտեսությանը և համաշխարհային առաջատարի մեր դիրքին։

Ներկայիս լանդշաֆտում մի քանի կրկնվող հարցեր են առաջանում: Նախ, որո՞նք են գործադիր, օրենսդիր և դատական ​​իշխանությունների լիազորությունների սահմանները: Բոլորովին վերջերս հանրապետականների կողմից կլիմայի փոփոխության վերաբերյալ գործադիր գործողությունների դեմ փաստարկները հաստատվեցին Գերագույն դատարանի պահպանողական գերմեծամասնության կողմից: Արևմտյան Վիրջինիա ընդդեմ EPA-ի վերաբերյալ իր վճռում, որը սահմանափակում է գործակալության կարգավորող լիազորությունները էլեկտրակայաններից ջերմոցային գազերի արտանետումները զսպելու հարցում: Հետաքրքիր է, որ այն տեսակետը, որ Կոնգրեսն է, որ պետք է ընդունի օրենքներ և ֆինանսավորում հատկացնի կլիմայական գործողությունների համար, և ոչ թե նախագահը և դաշնային գործակալությունները, կարծես թե. կիսում է ամերիկացիների մեծամասնությունը (61%). Այնուամենայնիվ, փոքր մեծամասնություն կազմող Կոնգրեսում ի՞նչ է նշանակում այս բաժանումը քաղաքականություն մշակելու համար, և կա՞ արդյոք ԱՄՆ-ում կլիմայի փոփոխության քաղաքականության ռացիոնալ միջին հիմք:

Մարտին ԱՄՆ արժեթղթերի և բորսաների հանձնաժողովը (SEC) առաջարկեց կլիմայի բացահայտման նոր կանոններ որը կպահանջի հրապարակային առևտրով զբաղվող ԱՄՆ ընկերություններից հաշվետվություններում և տարեկան հաշվետվություններում չափել, գրանցել և բացահայտել կլիմայի հետ կապված ռիսկերն ու ֆինանսական ազդեցությունները: Առաջարկվող մանդատը նպատակ ունի ամրապնդել ներդրողների վստահությունը՝ թափանցիկ և հետևողական ձևաչափով ճշգրիտ տեղեկատվություն տրամադրելով ընկերության ֆինանսական առողջության և ռիսկերի վերաբերյալ: Կարճ ժամանակ անց, SEC-ի նախագահ Գարի Գենսլերը հարցազրույցում ասել է որ «կլիմայական բացահայտումներ արդեն տեղի են ունենում, և ներդրողներն արդեն օգտագործում են տեղեկատվություն կլիմայական ռիսկերի մասին: Բայց չկա միատեսակ, թե ինչպես են կատարվում կլիմայական ռիսկերի բացահայտումները, ինչը դժվարացնում է ներդրողների համար իմաստալից համեմատություններ անելը: Ինչպես ընկերությունները, այնպես էլ ներդրողները կշահեն ճանապարհի հստակ կանոններից: Մեր դերը հետեւողականություն եւ համադրելիություն բերելն է»։

Սակայն Գենսլերը, որը նշանակվել էր նախագահ Ջո Բայդենի կողմից, հանդիպեց իր հանրապետական ​​գործընկերների արագ հակազդեցությանը: SEC-ի հանձնակատար Հեսթեր Փիրսը դեմ է արտահայտվել առաջարկվող կանոններին ա հրապարակային հայտարարություն վերնագրված «մենք չենք Արժեթղթերը և միջավայր Հանձնաժողով – համենայն դեպս դեռ ոչ»:

The SEC հրավիրված մարտի 21-ից հունիսի 17-ն ընկած ժամանակահատվածում առաջարկվող կանոնների վերաբերյալ հանրային մեկնաբանություններ, և ներկայացվել է ավելի քան 4,400: Մենք վերլուծել ենք մեկնաբանությունները՝ օգտագործելով բնական լեզվի մշակման (NLP) մեթոդները: Կոնգրեսի անդամները ներկայացրել են 14 մեկնաբանություն, որոնց ստորագրած են 215 հանրապետական ​​և 152 դեմոկրատ օրենսդիրներ: Մենք ավելի խորը ուսումնասիրեցինք այս մեկնաբանությունները հետագա որակական և քանակական վերլուծության միջոցով:

Վերլուծություն[1] քարտեզագրեց փաստաթղթի ամենահավանական թեմաները որպես հավանականության բաշխում: Վերլուծության հպանցիկ հայացքը ցույց տվեց որոշակի համընկնումներ հանրապետական ​​և դեմոկրատ օրենսդիրների միջև: Չնայած, ավելի մոտիկից նայեք այն տերմիններին, որոնք, ամենայն հավանականությամբ, միասին կհայտնվեն արտանետումներ, ներդրող, կլիմա, արդարադատություն և բնապահպանական, բացահայտեց կուսակցական տարբեր առաջնահերթությունները։ Պայմանները արդարադատություն և բնապահպանական Հանրապետականի պնդումներում գերիշխող թեմաներ չէին, մինչդեռ մյուսներն ընդգծում են այդ հարցում բացառիկ կուսակցական պառակտումը։

Դեմոկրատների կողմից ներկայացված հայտարարությունների տրամադրությունն ու տոնայնությունը ցույց են տալիս, որ նրանք ողջունել և աջակցել են SEC-ի ջանքերը: Այնուամենայնիվ, նրանք նաև փոփոխություններ են առաջարկել՝ մեջբերելով, որ կանոնները այնքան հեռու չեն գնում կլիմայի հետ կապված նյութական բացահայտմանը, մասնավորապես՝ կլիմայի հետ կապված լոբբինգի և ազդեցիկ գործողությունների ընդգրկման համար: ԱՄՆ սենատոր Շելդոն Ուայթհաուսը, դեմոկրատ Ռոդ Այլենդից, անվանել բացթողումը ապշեցուցիչ է և բաց թողնված հնարավորություն SEC-ի համար:

Ի հակադրություն, հանրապետականները պնդում էին, որ SEC-ը չունի օրենքով սահմանված լիազորություններ՝ առաջարկվող կանոնները հրապարակելու համար: GOP-ն պնդում է, որ նոր կանոնները կխախտեն Առաջին փոփոխությունը, չեն արտացոլի հիմնավորված որոշումների կայացումը և ձախողվի կամայական և քմահաճ տեսություն[2] դատարանների կողմից։ Թե՛ ԱՄՆ Ներկայացուցիչների պալատի և թե՛ Սենատի հանրապետականները SEC-ին ուղղված իրենց նամակներում պնդում էին, որ SEC-ի չընտրված կարգավորիչները քաղաքականություն մշակելու իրավասություն չունեն՝ Կոնգրեսի ընտրված անդամներն ունեն:

Նրանց կարծիքը ամրապնդվել է հանրապետական ​​24 նահանգների գլխավոր դատախազների կողմից Ա լրացուցիչ ներկայացում SEC-ին` վկայակոչելով Գերագույն դատարանի վճռի մշակումը Արևմտյան Վիրջինիա ընդդեմ EPA-ի գործով և կոչ անելով SEC-ին հրաժարվել առաջարկվող կանոններից: Մինչև վճիռը SEC-ը գտել էր հավանական դաշնակից EPA-ում: SEC-ին ուղղված դիմումում EPA-ն նշել է, որ աջակցում է առաջարկվող կանոններին և ջերմոցային գազերի հաշվետվության ծրագրի կիրառմանը, և որ Հանձնաժողովն ունի լայն իրավասություն՝ հրապարակելու բացահայտման պահանջները, որոնք անհրաժեշտ են կամ տեղին են հանրային շահերի կամ պաշտպանության համար: ներդրողների.

Այս քաղաքական պառակտումից ուշագրավ բացառություն էր սենատոր Ջո Մանչինը, որը դեմոկրատ է, ով ծառայում է Արևմտյան Վիրջինիայից: Նախագահ Գենսլերին ուղղված նամակում Մանչինը հետևել է Կոնգրեսի հանրապետականների արտահայտած թեմաներին և զգացմունքներին: Մանչինն ընդգծել է, որ ինքը հաստատապես հավատում է, որ «SEC-ը պարտավոր է և պատասխանատվություն յուրաքանչյուր ամերիկացու նկատմամբ պահպանել իրենց առաքելությունը և կանխել մեր ԱՄՆ տնտեսության փլուզումը. սակայն, այդ պարտականությունն ու պատասխանատվությունը, ցավոք, դառնում է աղտոտված, երբ Հանձնաժողովը հրապարակում է կանոններ, որոնք թվացյալ քաղաքականացնում են գործընթացը, որն ուղղված է հանրային ընկերության ֆինանսական առողջությունը և համապատասխանությունը գնահատելուն»:

Նույնքան բևեռացված ընտրազանգվածի դեպքում դա զարմանալի չէ Pew Research Center-ի վերջին վերլուծությունները պարզել է, որ հանրապետականների 82%-ը կարծում է, որ Բայդենի կլիմայական քաղաքականությունը երկիրը տանում է սխալ ուղղությամբ, մինչդեռ դեմոկրատների 79%-ը կարծում է, որ նախագահը երկիրը ճիշտ ուղղությամբ է տանում կլիմայի փոփոխության հարցում։ Պառակտումը գերակշռում էր մինչ Բայդենի պաշտոնավարումը: Հյուսթոնի համալսարանի կողմից անցկացված հարցումը 2020 թվականի նախագահական ընտրությունների սկզբում պարզվեց, որ հարցվածների մեծամասնությունը մտահոգված է կլիմայի փոփոխությամբ և աջակցում է արտանետումների կրճատմանը, բայց սատանան մանրամասների մեջ է: Մինչ ձախ կողմի ընտրողների 96%-ը մտահոգված էր կլիմայի փոփոխությամբ, աջ կողմի հարցվածների կեսից մի փոքր ավելին (58%) նույնն է հայտնել: Թեև այս անջրպետը կարող է լայն թվալ, աջ և ձախ ընտրողների միջև անջրպետը փակվում է վերջին տարիներին՝ ընտրողների շրջանում աճող երկկուսակցական աջակցությամբ՝ կլիմայի փոփոխությունը մեղմելու համար ածխածնի կառավարման ընդունման համար: Այն, ինչի շուրջ ընտրողները չեն կարողանում համաձայնության գալ, դա այն է, թե ինչպես ածխաթթվացնել:

Մինչ ամերիկացիները հաճախ ողբում երկկուսակցականության կորստի համար Վաշինգտոնում, DC, մեծ մասը պատրաստ է[3] ներել ոչ դեմոկրատական ​​վարքագիծը՝ իրենց կուսակցության քաղաքականության նպատակներին հասնելու և կուսակցական հավատարմությունը գերադասելու համար: Քաղաքական մանևրումները և ժողովրդավարական գործընթացների կոռոզիան հետևում են սրանից. Կլիմայի փոփոխության նման հարցերը ձևավորվում են որպես զրոյական գումարով խաղեր. ինչ շահում է մեկը, մյուսը պետք է կորցնի: Հետևաբար, մեզ մնում են խնդիրներ, որոնք երբեք չեն լուծվում։ Օրենսդիրներն ու ընտրողները անվերջ վիճում են յուրաքանչյուր քաղաքականության առաջարկի հաղթողների և պարտվողների շուրջ՝ տեղ չթողնելով ռացիոնալ կեսի համար:

Միևնույն ժամանակ, SEC-ի կողմից առաջարկվող կլիմայի բացահայտման կանոնների վերաբերյալ արձագանքներից վճիռը պարզ է: Կառավարության բոլոր ճյուղերում ներթափանցում է կուսակցական բացառիկ և անկայուն պառակտման նոր դրսևորում հիմնական քաղաքականության հարցերի շուրջ։ Ընտրազանգվածը և քաղաքական գործիչները մոռացել են այն փաստը, որ երբ խոսքը վերաբերում է կլիմայի փոփոխությանը, ընտրողների հավաքական նպատակները դառնում են ավելի համահունչ, մինչդեռ կուսակցությունները միաժամանակ հեռանում են գաղափարական կենտրոնից: Ռացիոնալ միջինին հասնելու երկկուսակցական ջանքերի բացակայության դեպքում կլիմայի փոփոխությանն ուղղված ամերիկյան բացառիկությունը, հավանաբար, կշարունակվի, և պետք է ակնկալել քաղաքականության ճոճանակի վայրի տատանումներ:

^{[1] Դիրիխլեի թաքնված տեղաբաշխման ալգորիթմը չվերահսկվող ուսուցման ալգորիթմ է, որը քարտեզագրում է օգտագործողի կողմից սահմանված թվով թեմաներ, որոնք կիսվում են փաստաթղթերով տեքստային կորպուսում՝ որպես հավանականության բաշխում:}

^{[2] 1946 թվականի Վարչական դատավարության ակտում (APA) սահմանված կամայական կամ քմահաճ թեստը, որը հանձնարարում է գործակալությունների գործողությունները վերանայող դատարաններին անվավեր ճանաչել ցանկացած կանոն, որը նրանք գտնում են որպես «կամայական, քմահաճ, հայեցողության չարաշահում կամ այլ կերպ չհամապատասխանող։ օրենքով»։}

^{[3] Հետազոտությունը ցույց է տվել, որ ԱՄՆ ընտրողների միայն 3.5%-ն է քվեարկում իրենց նախընտրած թեկնածուների դեմ՝ որպես պատիժ ոչ ժողովրդավարական վարքագծի համար:}

Դոկտոր Ռամանան Կրիշնամուրտին Հյուսթոնի համալսարանի էներգետիկայի գլխավոր տնօրենն է: Մինչ իր ներկայիս պաշտոնը զբաղեցնելը, Կրիշնամուրտին աշխատել է որպես հետազոտական ​​և տեխնոլոգիաների փոխանցման գծով փոխնախագահի ժամանակավոր պաշտոնակատար UH-ի և UH System-ի համար: Համալսարանում իր պաշտոնավարման ընթացքում նա ծառայել է որպես UH Cullen College of Engineering-ի քիմիական և բիոմոլեկուլային ճարտարագիտության բաժնի նախագահ, ճարտարագիտության գծով հետազոտությունների դեկան, քիմիական և բիոմոլեկուլային ճարտարագիտության պրոֆեսոր՝ փոխկապակցված նշանակումներով՝ որպես նավթային ճարտարագիտության պրոֆեսոր և քիմիայի պրոֆեսոր: . Դոկտոր Կրիշնամուրտին ստացել է իր բակալավրի կոչումը քիմիական ճարտարագիտության ոլորտում Հնդկական Մադրասի տեխնոլոգիական ինստիտուտից և դոկտորի կոչում քիմիական ճարտարագիտության ոլորտում Փրինսթոնի համալսարանից 1994 թվականին:

Aparajita Datta-ն հետազոտող է UH Energy-ում և Ph.D. Քաղաքագիտության ամբիոնի ուսանող՝ հանրային քաղաքականություն և միջազգային հարաբերություններ ուսումնասիրող։ Նրա հետազոտությունը կենտրոնացած է ԱՄՆ-ի ցածր եկամուտ ունեցող համայնքների էներգետիկ հավասարության և արդարության բարելավմանն ուղղված քաղաքականության տարածման և հետադարձ կապի վերլուծությունների վրա. Ապարաջիտան ունի բակալավրի աստիճան համակարգչային գիտության և ճարտարագիտության ոլորտում Հնդկաստանի Նավթի և էներգետիկ հետազոտությունների համալսարանից: և մագիստրոսի կոչումներ էներգետիկայի կառավարման և հանրային քաղաքականության ոլորտում Հյուսթոնի համալսարանից: