Ֆաուստյան գործարքը կարող է վտանգել օֆշորային քամին, վերականգնվող էներգիան դաշնային հողերում

ՎԵՐԼՈՒԾՈՒԹՅՈՒՆ Գնաճի նվազեցման մասին 2022 թ կլիմայի պաշտպանության և հանածո վառելիքի շահերը կարող են սարսափելի լինել օֆշորային հողմային նախագծերի և դաշնային հողերում արևային և հողմային նախագծերի համար: Կոնգրեսը կարծես թե վարում է երկու ոտքերը ամուր սեղմված գազի ոտնակին և միաժամանակ արգելակներին: Սատանան մանրամասների մեջ է.

Օրինագծի հիմնական կետերը՝ կլիմայի և էներգիայի խթանները

Օրինագիծն ընդհանուր առմամբ լավ է շրջակա միջավայրի և տնտեսության համար: Այս ուղենշային օրենսդրությունը՝ կլիմայի փոփոխությունը մեղմելու ԱՄՆ-ի ամենածավալուն նախաձեռնությունը, կարծես թե պատրաստ է ընդունել Կոնգրեսը և այս ամսվա վերջին նախագահ Ջոզեֆ Ռ. Բայդեն կրտսերի կողմից ստորագրվել օրենքի մեջ՝ համեմատաբար քիչ հիմնական փոփոխություններով: Կլիմայի և էներգետիկայի դրույթներից դուրս էական միջոցներ կան՝ նվազեցնելու դեղատոմսով դուրս գրվող դեղերի գները և փակելու փոխադրվող տոկոսային «սողանցքը», որը շահել է մասնավոր կապիտալի, անշարժ գույքի և հեջ-ֆոնդերի կառավարիչներին:

Օրինագիծը երկարաձգում է վերականգնվող էներգիայի առկա հարկային վարկերը՝ արտադրության հարկային վարկերը (PTC) և ներդրումների հարկային վարկերը (ITC) և պարունակում են այլ կարևոր դրույթներ կլիմայի և էներգետիկայի համար: Էներգիայի ինքնուրույն պահեստավորումը (մեծ նախագծերի համար նորմալացումից հրաժարվելով), կենսագազի գույքը, միկրոցանցերի կարգավորիչները, դինամիկ ապակիները և փոխկապակցման փոքր օբյեկտները (չնայած ոչ հաղորդման գծերը) կարող են իրավասու դառնալ ITC-ի համար: Բոնուսային հարկային վարկերը հասանելի են որոշ նախագծերի համար, որոնք տեղակայված են Բրաունֆիլդում և ածուխի արդյունահանման համայնքներում կամ հողմային և արևային փոքր նախագծերի համար, որոնք շահագործման են հանձնվում որոշ ցածր եկամուտ ունեցող համայնքներում: Բոնուսային վարկերը հասանելի են նաև որոշ ներդրումների համար, եթե ներքին բովանդակության և աշխատանքային ստանդարտների լրացուցիչ նպատակները բավարարվեն (գերակշռող աշխատավարձ և աշկերտություն՝ հմուտ աշխատատեղեր և ներքին արտադրական կարողություններ ստեղծելու համար): Ներքին եկամուտների օրենսգրքի բաժնի 45Q հարկային վարկը ածխածնի առգրավման և սեկվեստրի համար (CCUS) կերկարաձգվի, թեև օրինագիծը նվազեցնում է ածխածնի օքսիդի նվազագույն քանակությունը, որը պետք է ներգրավվի որակավորման համար: Օրինագիծը նախատեսում է մինչև 1.5 ցենտ/կՎտժ PTC մինչև 2032 թվականը գոյություն ունեցող զրոյական արտանետումներով միջուկային էներգիայի կայանների համար, որոնք դեռևս չեն պահանջել PTC-ն՝ համաձայն 45J բաժնի:

Օրինագիծը կսահմանի 15% կորպորատիվ այլընտրանքային նվազագույն հարկ այն ընկերությունների համար, որոնց ֆինանսական հաշվետվությունների ճշգրտված եկամուտը գերազանցում է 1 միլիարդ դոլարը: Նոր կորպորատիվ այլընտրանքային նվազագույն հարկը կարող է հանգեցնել ավելի մեծ մասնակցության հարկային կապիտալի շուկաներում, եթե ավելի շատ խոշոր կորպորացիաներ, որոնք փնտրում են հարկային վահաններ, դառնան վերականգնվող էներգիայի նախագծերի սեփականատեր գործընկերություններում ներդրողներ: Օրենքի այլ դրույթներ թույլ են տալիս գործընկերային շահերի փոխանցումը չկապակցված երրորդ անձանց՝ ավելի հեշտացնելու էներգակիրների հարկային վարկերի դրամայնացումը: Հարկային կապիտալի շուկաների խորության և իրացվելիության ընդլայնումը կարող է մի փոքր նվազեցնել հարկային սեփականության արժեքը՝ օգնելով ծրագրերի հովանավորներին և նվազեցնելով կապիտալի արժեքը իրավասու ծրագրերի համար:

Ավանդական խրախուսման մեխանիզմներից շեղվելով՝ օրինագիծը ցույց է տալիս քաղաքականության միգրացիան՝ տարբեր տեսակի վերականգնվող տեխնոլոգիաների վրա հիմնված հարկային վարկերից դեպի արտանետումների խուսափման կամ կրճատման վրա հիմնված վարկեր: Օրինագիծը, ի վերջո, կտրամադրի 10-ամյա PTC կամ ITC (բայց ոչ երկուսն էլ) ջերմոցային գազերի արտանետումների զրոյական դրույքաչափով էլեկտրաէներգիա արտադրող օբյեկտների համար: Այս տեխնոլոգիական-ագնոստիկ հարկային վարկը կտարածվի նաև վերազինված կայանների վրա, որոնք շահագործման կհանձնվեն 2024 թվականից հետո, քանի դեռ գոյություն ունեցող օբյեկտը նախկինում չի որակավորվել էներգետիկ վարկի համար: Արտանետումները չեն ներառում ածխածնի ներգրավման տեխնոլոգիայի միջոցով առգրավված քանակությունները: Նմանապես, մաքուր ջրածնի խթանները կապված են կյանքի ցիկլի ջերմոցային գազերի արտանետումների մակարդակի կրճատման հետ (չափված կիլոգրամներով CO2e մեկ կիլոգրամ ջրածնի համար), այլ ոչ թե չափազանց հանձնարարական տեխնոլոգիաների ընտրության հետ: Օրենքի այլ դրույթները կպարգևատրեն մեթանի արտանետումների կրճատմանը, ներառյալ կենսագազի և գյուղատնտեսական թափոնների էներգիա տեղափոխող կայանների հետ կապված, ինչպես նաև նավթի և գազի արտադրության հետ կապված փախուստի արտանետումների մոնիտորինգն ու վերահսկումը:

Սուբսիդիաները նաև հոսում են վերականգնվող և մաքուր էներգիայի արտադրության սարքավորումներ արտադրողներին, ներառյալ էլեկտրական մեքենաներն ու բեռնատարները: Նոր կամ օգտագործված EV-ների կամ այլընտրանքային վառելիքի փոխադրամիջոցների գնորդները նույնպես կստանան գումարի վերադարձ: Մաքուր վառելիքները, ներառյալ բիոդիզելը և կայուն ավիացիոն վառելիքը, նույնպես ստանում են տնտեսական խթաններ: 31 թվականի դեկտեմբերի 2024-ին վառելիքի առկա վարկերը կանցնեն մաքուր վառելիքի արտադրության վարկին:

Բայց որոշ տհաճ անակնկալներ խորապես թաղված են 725 էջանոց օրինագծի մեջ, որն այժմ Կոնգրեսի առջև է: Այս դրույթները կաջակցեն ընդլայնված ներդրումներին ներքին նավթի և գազի որոնման և արդյունահանման մեջ, հատկապես դաշնային հողերում և օֆշորային դաշնային ջրերում: Այդ դրույթները հակասում են Բայդեն-Հարիսի վարչակազմի նպատակին` նվազեցնելով ԱՄՆ-ի ջերմոցային գազերի արտանետումները 50%-ով մինչև 2030 թվականը: Գնաճի նվազեցման սպասվող օրենքը մնում է կարևոր այդ ջանքերի համար: Եթե ​​օրինագիծն ընդունվի այնպես, ինչպես ներկայումս գրված է, և իրականանան ցանկալի ներդրումները, խթաններն ու նորամուծությունները, ապա այդ կլիմայական նպատակին հասնելը հնարավոր կլինի հասանելի մնալ: Առանց օրինագծի կամ նմանատիպ օրենսդրության, այդ հավակնոտ կլիմայական նպատակին հասնելը, հավանաբար, անհնար է:

Դաշնային հողերի և ծովային ջրերում էներգիայի վարձակալության նոր կանոններ

Օրինագծի փոքր, հեշտությամբ անտեսվող դրույթը կարող է մեծ ազդեցություն ունենալ, թեև պարտադիր չէ այնպես, ինչպես ենթադրում էին դրա հեղինակները: Երկու էջից մի փոքր ավելի երկարությամբ 50265 բաժինը վտանգում է միլիարդավոր դոլարների ծրագրված օֆշորային հողմային նախագծերի և վերականգնվող էներգիայի նախագծերի զարգացումը դաշնային հողի վրա: Եվ դա ավելացնում է դաշնային բնապահպանական թույլտվություններ ստանալու բարդությունն ու անորոշությունը, նույնիսկ այն դեպքում, երբ և՛ դեմոկրատները, և՛ հանրապետականները հայտարարում են իրավասության գործընթացի պարզեցման անհրաժեշտության մասին:

Համաձայն այս դրույթի՝ նոր օրենքի ուժի մեջ մտնելուց հետո հաջորդ տասնամյակի ընթացքում դաշնային հողամասերում հողմային կամ արևային էներգիայի զարգացման համար ճանապարհի իրավունք չի կարող տրվել, եթե չանցկացվի եռամսյակային վարձակալության վաճառք, որը կհանգեցնի նավթի և գազի վարձակալության, եթե. ցանկացած ընդունելի հայտ է ստացվել քամու կամ արևային էներգիայի առաջարկվող իրավունքի տրամադրմանը նախորդող 120 օրվա ընթացքում: Ամեն անգամ, երբ հողի կառավարման բյուրոյի (BLM) կողմից պետք է տրվի քամու կամ արևային երթևեկության իրավունք, յուրաքանչյուր ծրագրի համար, որը կիրառում է և համապատասխանում է Ազգային բնապահպանական քաղաքականության ակտի (NEPA) և այլ օրենքների համաձայն թույլտվության պահանջներին, առանձին որոշում: կպահանջվի BLM-ի վարձակալության ծրագրի շրջանակներում վաճառվող նավթի և գազի վարձակալության կարգավիճակի մասին: Այդ որոշումը կախված չի լինի որևէ էներգետիկ նախագծի որակից, արժեքից, համապատասխանությունից կամ արժանիքից, այլ միայն օրացույցից և ամբողջությամբ չկապված վարչական գործողությունների առաջընթացից:

Բացի այդ, առնվազն 2 միլիոն ակր դաշնային հողատարածք (կամ, եթե ավելի քիչ է, առնվազն կեսը ակր, որի համար շահագրգռվածություն է ներկայացվել պոտենցիալ հայտատուների կողմից) պետք է առաջարկվեր նավթի և գազի վարձակալության համար յուրաքանչյուր առաջարկվող քամուց մեկ տարի առաջ: կամ տրված է արեւային անցման իրավունք։ Գործնականում, ենթադրելով, որ BLM-ի կողմից ստացվում են բավարար հետաքրքրություն, դա նշանակում է, որ առնվազն 20 միլիոն ակր դաշնային հողեր պետք է ընդհանուր առմամբ առաջարկվեն տասը տարվա ընթացքում եռամսյակային կտրվածքով նոր նավթի և գազի վարձակալության համար: Նավթի և գազի վարձակալության վաճառքի ցանկացած ընդհատում կամ կասեցում հաջորդ տասնամյակի ընթացքում որևէ պատճառով (ներառյալ, ըստ երևույթին, անհրաժեշտության դեպքում բնապահպանական թույլտվությունները չեն կարող ստանալ, եթե դատարանները արգելափակում են վաճառքը, եթե վաճառողները հետաքրքրություն են հայտնում, բայց չեն առաջարկում, կամ եթե ապագա վարչակազմը կասեցնում է նավթի և գազի վարձակալության ցանկացած ծրագիր) կհանգեցնի դաշնային հողերում արևային և հողմային էներգիայի բոլոր նոր նախագծերի զարգացմանը:

Օֆշորային հողմային նախագծերը կբախվեն նմանատիպ ռիսկերի: Հաշվի առնելով ԱՄՆ-ի օֆշորային հողմային արդյունաբերության զարգացման ավելի վաղ փուլը, ծովային հողմային նախագծերի շատ մեծ մասշտաբն ու բարդությունը, ինչպես նաև թույլտվության երկարատև, բազմամյա գործընթացը, որը նրանք պետք է անցնեն, նրանց դաշնային վարձակալության կախվածությունը չկապված վարձակալության վաճառքից: Օֆշորային նավթի և գազի հորատումը կարող է ավելի էկզիստենցիալ սպառնալիք լինել: Առաջարկվող օրենքի համաձայն՝ օվկիանոսային էներգիայի կառավարման բյուրոյի (BOEM) կողմից դաշնային ջրերում ոչ մի վարձակալություն չի կարող տրվել առաջիկա տասը տարվա ընթացքում, բացառությամբ այն դեպքերի, երբ օֆշորային հողմային տարածքի յուրաքանչյուր նոր վարձակալության ժամանակ BOEM-ը: նա նախորդ տասներկու ամիսների ընթացքում նաև առաջարկել է վաճառել նավթի և գազի նոր վարձակալություն և, եթե որևէ առաջարկվող տրակտի համար ընդունելի հայտ է ստացվել, վարձակալություն է տվել: Բացի այդ, արտաքին մայրցամաքային շելֆի վրա ոչ պակաս, քան 60 միլիոն ակր դաշնային ջրեր պետք է առաջարկված լինեին նավթի և գազի վարձակալության համար նախորդ տարում, այլապես հնարավոր չէր լինի նոր օֆշորային հողմային վարձակալություն տրամադրել: Փաստորեն, ավելի քան 600 միլիոն ակր դաշնային ջրեր պետք է առաջարկվեն (չնայած չվաճառված տարածքները կարող են կրկին առաջարկվել) նոր նավթի և գազի որոնման և արդյունահանման համար: Օֆշորային նավթի և գազի վարձակալության տարեկան պահանջվող տեմպերը չպահպանելը կխոչընդոտի բոլոր հետագա օֆշորային հողմային վարձակալություններին:

Չհասկացված հանգամանքներ, չնախատեսված հետևանքներ

Նավթի և գազի նոր պարտադիր վարձակալությունները կարող են էապես չընդլայնել հանածո վառելիքի արտադրությունը: Սակայն դրանք կապելով հողմային և արևային նոր վարձակալությունների հետ, կարող են դանդաղեցնել վերականգնվող աղբյուրների նախագծերի թույլտվությունը և խոչընդոտներ առաջացնել վերականգնվող էներգիայի նոր ներդրումների համար: Բոլոր դաշնային էներգիայի վարձակալությունների և ճանապարհային իրավունքի տրամադրումը պետք է համապատասխանի շրջակա միջավայրի վրա ազդեցությունների և մեղմացուցիչների NEPA վերանայմանը: Նոր օրինագծի համաձայն, միայն հողմային և արևային նոր նախագծերի մշակողները կկանգնեն լրացուցիչ պահանջի, որոնք կապված չեն իրենց վերականգնվող աղբյուրների նախագծերի հետ և բացարձակապես ծրագրավորողների վերահսկողությունից դուրս. որ թողարկող գործակալությունը (BLM կամ BOEM) նույնպես առաջարկի և թողարկի նոր նավթ և գազ: վարձակալություններ վերջերս և շարունակական հիմունքներով: Կարգավորող այդ անորոշությունը կարող է զգալիորեն սառեցնել ներդրումները դաշնային հողի վրա վերականգնվող աղբյուրների նախագծերում և, հատկապես, օֆշորային քամու վրա՝ նվազեցնելով օրինագծի մյուս դրույթները, որոնք կոչված են խթանելու նման ներդրումները:

Այս թվերը պատկերացնելու համար, նավթի և գազի հորատման նոր վարձակալության համար բացվելու համար անհրաժեշտ հանրային հողերը կկազմեն 20 միլիոն ակր մեկ տասնամյակի ընթացքում, տարածքը ավելի մեծ, քան Մեն նահանգի հողատարածքը: Օվկիանոսի նոր տարածքները, որոնք բացվելու են ծովային հորատման համար, կկազմեն 60 միլիոն ակր (տարածք գրեթե նույնքան մեծ, որքան Վայոմինգ նահանգը), ամեն տարի տաս տարի շարունակ:

BLM-ն վերահսկում է մոտ 245 միլիոն ակր դաշնային հանրային հողեր (ներառյալ հողերը, որոնք կառավարվում են բացօթյա հանգստի, նավթի, գազի, ածուխի և վերականգնվող էներգիայի պաշարների զարգացման, արոտավայրերի և փայտանյութի արտադրության, մշակութային ժառանգության և սրբավայրերի, ինչպես նաև վայրի բնության միջավայրի և էկոհամակարգի համար: գործառույթներ): Ի պատասխան Նախագահ Բայդենի 14008 գործադիր հրամանի (27 հունվարի, 2021 թ.), Ներքին գործերի նախարարությունը (DOI) զեկույց է հրապարակել 2021 թվականի նոյեմբերին նավթի և գազի դաշնային լիզինգի և թույլտվությունների պրակտիկայի վերանայում: Համաձայն զեկույցի, որը քննադատում էր գոյություն ունեցող BLM լիզինգային պրակտիկան, ներառյալ ցածր ռոյալթիի դրույքաչափերը և վատ կառավարվող կամ անարդյունավետ վարձակալությունները, DOI-ն հաշվարկել է, որ դաշնային ցամաքային նավթի և գազի արդյունահանումը կազմում է տեղական արտադրության նավթի մոտ 7%-ը և տեղական արտադրության բնական գազի 8%-ը: .

BLM-ը ներկայումս տնօրինում է 37,496 դաշնային նավթի և գազի վարձակալություն, որոնք ընդգրկում են 26.6 միլիոն ակր՝ մոտ 96,100 հորատանցքերով: Առաջարկվող նոր օրենքը նախատեսում է տասը տարվա ընթացքում 75%-ով ավելացնել վարձակալության տակ գտնվող այդ ակրերը: Ավելի քան 26 միլիոն ցամաքային ակրներից, որոնք ներկայումս վարձակալվում են նավթի և գազի ընկերություններին, այդ ակրերից գրեթե 13.9 միլիոնը (կամ 53 տոկոսը) արտադրական չէ, ասվում է DOI զեկույցում: Նավթի և գազի արդյունաբերությունն ունի ցամաքային հորատման զգալի թվով չօգտագործված թույլտվություններ: 30 թվականի սեպտեմբերի 2021-ի դրությամբ նավթի և գազի արդյունաբերությունն ունեցել է ավելի քան 9,600 հաստատված թույլտվություն, որոնք հասանելի են հորատման համար: 2021 ֆինանսական տարում (FY) BLM-ը հաստատել է հորատման ավելի քան 5,000 թույլտվություն, իսկ ավելի քան 4,400-ը դեռ մշակման փուլում է: DOI-ն այնուհետև վերլուծել է 646 ծանրոց մոտավորապես 733,000 ակր մակերեսով, որոնք նախկինում առաջադրվել էին լիզինգի համար էներգետիկ ընկերությունների կողմից: Դրանցից DOI-ն 80%-ով նվազեցրեց վերջնական վաճառքի ծանուցումներով առաջարկվող ակնկալվող տարածքը մինչև մոտավորապես 173 ծանրոց մոտավորապես 144,000 ակր տարածքի վրա՝ աշխատելով տեղական և ցեղային համայնքների հետ միասին:

DOI-ն նաև ուսումնասիրել է օֆշորային լիզինգային տարածքները՝ նշելով, որ արտաքին մայրցամաքային շելֆը կազմում է նավթի ամբողջ արդյունահանման 16%-ը և բնական գազի արդյունահանման ընդամենը 3%-ը Միացյալ Նահանգներում, հիմնականում՝ Մեքսիկական ծոցում: Շուկայական պայմանների և արդյունաբերության հորատման ռազմավարության պատճառով BOEM-ի կողմից վարձակալված օֆշորային տարածքը վերջին 10 տարվա ընթացքում նվազել է ավելի քան երկու երրորդով: Օֆշորային հորատումը թանկ է, դժվար և, հաշվի առնելով նավթի և գազի ցածր գները վերջին տասնամյակի մեծ մասում մինչև վերջերս, ավելի քիչ մրցունակ, քան շատ ցամաքային ռեսուրսներ: Այսօրվա վարձակալության տակ գտնվող ավելի քան 12 միլիոն օֆշորային ակրից մոտ 45%-ը կա՛մ նավթ և գազ է արդյունահանում, կա՛մ ենթակա է հետախուզման կամ զարգացման հաստատված պլանների, որոնք արդյունահանման տանող նախնական քայլեր են: Վարձակալված ակրերի մնացած 55%-ը չարտադրող է, «նշելով վարձակալված ակրերի բավարար գույքագրում՝ հետագա տարիների զարգացումը պահպանելու համար», ըստ DOI-ի:

Փաստորեն, այն BOEM-ի վարձակալության վերջին վաճառքները քիչ հետաքրքրություն է առաջացրել, քանի որ վարձակալության համար առաջարկվող տրակտատների միայն մի փոքր մասն է գրավում հայտերը: BOEM-ի ամենավերջին վաճառքում (թիվ 257 2021 թվականի նոյեմբերին) առաջարկված մոտ 1.7 միլիոն ակրից ընդամենը 81 միլիոն ակր է առաջարկներ ստացել: Վաճառքին մասնակցել է ընդամենը 33 ընկերություն։ Նախնական վաճառքը (թիվ 256 2020 թվականի նոյեմբերին) հայտեր է ներգրավել 17 ընկերություններից՝ առաջարկված գրեթե 80 միլիոն ակրից կես միլիոն ակրից մի փոքր ավելի: Սա նոր միտում չէ։ Օրինակ, թիվ 247 վաճառքը (2017թ. մարտ) առաջարկել է գրեթե 50 միլիոն ակր ծովում նավթի և գազի հորատման համար: 1 միլիոն ակրից պակաս տարածքը հայտ է ներկայացրել 24 ընկերություններից: Այս վաճառքներից յուրաքանչյուրում մեկ բլոկի համար առաջարկվող հայտերի միջին թիվը եղել է…մոտ մեկ: Գրեթե բոլոր բլոկներն ունեն միայն մեկ հայտատու: Բոլորը շահում են, բայց իրականում շատ քիչ բան է վաճառվում: Եվ վարձակալված շատ տրակտատներ երբեք չեն մշակվում կամ չափազանց սպեկուլյատիվ են դառնում:

Պահանջելով, որ տարեկան լրացուցիչ 60 միլիոն ակր, որը հինգ անգամ գերազանցում է նավթի և գազի բոլոր գործող դաշնային օֆշորային վարձակալությունների ընդհանուր տարածքը, առաջարկվի նավթի և գազի նոր օֆշորային վարձակալության համար որպես նախապայման նոր օֆշորային հողմային վարձակալության, և որ ցամաքային վարձակալության տարածքները նմանապես ընդլայնվի որպես պայման դաշնային հողերում արևային և հողմային էներգիայի նոր նախագծերի համար, ենթադրում է, որ կա բավարար արդյունաբերության շահագրգռվածություն նավթի և գազի այդ վարձակալության զարգացման համար, որ դա էապես կբարձրացնի նավթի և գազի ներքին մատակարարումը մրցունակ գնով, որ երկրի էներգետիկ անվտանգությունը կուժեղացվի նավթի և գազի վարձակալության տարածքների պարտադիր ընդլայնմամբ, և որ BLM-ը և BOEM-ն ունեն ռեսուրսներ, անձնակազմ և քաղաքականություն՝ զգալիորեն մեծացնելու և կառավարելու նավթի և գազի լիզինգի դաշնային ծրագիրը և հարակից բնապահպանական վերանայումները: Այս ենթադրություններից ոչ մեկը, հավանաբար, ճիշտ չէ: Եթե ​​նույնիսկ դրանք լինեին, տրամաբանություն չկա հետաձգել օֆշորային քամու զարգացումը կամ ցամաքային հողմային և արևային նախագծերը պարզելու համար:

Օրինագծի այլ դրույթները կարող են ավելի քիչ գրավիչ դարձնել նավթի և գազի հորատման նոր վարձակալությունները՝ անկախ շուկայական պայմաններից: Օրինագիծը կբարձրացնի ցամաքային և օֆշորային դաշնային նավթի և գազի վարձակալության ռոյալթիի դրույքաչափերը, որպեսզի ավելի համարժեք լինեն շատ նահանգների կողմից պետական ​​հանրային հողերի հորատման վարձակալության համար փոխված ռոյալթիի դրույքաչափերին: Ածխածնի օքսիդի, ազոտի օքսիդի (NOx) և մեթանի գազի արտանետումների ավելի խիստ կարգավորումը, CCUS-ի պոտենցիալ պահանջները (ընդհանուր առմամբ խրախուսվում է օրինագծում, ավելի ցածր չափանիշներով և ավելի առատաձեռն վարկերով) և ածխաջրածինների պահանջարկի էրոզիան կարող է նոր դաշնային վարձակալություններն էլ ավելի քիչ գրավիչ դարձնել։ գալիք տասնամյակի ընթացքում:

2021 Օֆշորային նավթի և գազի վարձակալության վաճառքի վերականգնում

Եվ դա միակ Զատկի ձուն չէ դաշնային ջրերում հանածո վառելիքի զարգացման օրինագծում: Էլ ի՞նչ պատահեց BOEM-ի կողմից վարձակալության վերջին վաճառքին: Թիվ 257 վաճառքն ի սկզբանե անցկացվել է 2021 թվականի հունվարին, որը շտապել է շուկա Թրամփի վարչակազմի թուլացման օրերին: Նախագահ Բայդենի 14008 գործադիր հրամանը, ի լրումն DOI վերանայման ուղղորդման, ժամանակավորապես դադարեցրեց նավթի և գազի օֆշորային վարձակալությունները: Լուիզիանա նահանգի դաշնային շրջանային դատարանը հրամայեց կասեցնելը, և վաճառքն ավարտվեց 2021 թվականի նոյեմբերին, այնուհետև Միացյալ Նահանգների շրջանային դատարանը կրկին չեղարկեց Կոլումբիայի շրջանի համար 2022 թվականի հունվարին:Երկրի ընկերները և այլն: ընդդեմ Debra A. Haaland, et al.) DC դաշնային դատարանը որոշել է, որ BOEM-ը չի կատարել վարձակալության տարածքների բնապահպանական վերանայման կանոնադրական պահանջները՝ նախքան վարձակալության տրամադրումը:

Գնաճի նվազեցման ակտի 50264-րդ բաժնի մի քանի պարբերություններ կվերականգնեն No. 257 վաճառքը և նաև կուղղորդեն BOEM-ին շարունակել նավթի և գազի այլ նշված վարձակալության վաճառքները, չնայած դատարանի որոշմանը, որ BOEM-ը չի կատարել NEPA-ն համապատասխան վարձակալության տարածքների նկատմամբ: . Նախագահ Բայդենը չի կարողանա կասեցնել նավթի և գազի այդ նոր օֆշորային վարձակալությունների թողարկումը:

Ուզու՞մ եք ֆրի դրա հետ:

Կոնգրեսը հաճախ ընդունել է փոխզիջումներ, որոնք պարունակում են սուբսիդիաներ և խթաններ ինչպես վերականգնվող էներգիայի, այնպես էլ հանածո վառելիքի համար: Նախագահ Ջորջ Բուշ կրտսերի օրոք ընդունված 2005թ.-ի Էներգետիկ քաղաքականության ակտը երկարաձգեց արտադրության հարկային վարկը և ներդրումների հարկային վարկը հողմային և արևային էներգիայի համար, համապատասխանաբար ավելացրեց նավթի, գազի և ածուխի հարկային արտոնությունները, կենսավառելիքի և էթանոլի միաձուլման սուբսիդիաները: և ընդլայնեց մուտքը դեպի դաշնային հողեր և ծովային ջրեր (և նվազեցրեց ռոյալթիի դրույքաչափերը) նավթի և գազի հորերի և այլ էներգետիկ գործունեության համար, թեև ջերմոցային գազերի նվազեցման ավելի ուժեղ միջոցառումները ձախողվեցին: Դա վերը նշված էներգետիկ մենյու էր, որը ձևավորվել էր էներգետիկ անվտանգության, տնտեսական աճի և շրջակա միջավայրի որակի վերաբերյալ մրցակցային մտահոգությունների հիման վրա: Բայց Կոնգրեսը չփորձեց ընտրել հաղթողներին և պարտվողներին՝ ցույց տալով էներգիայի մեկ տեխնոլոգիայի կամ աղբյուրի նախապատվությունը մյուսի նկատմամբ:

Այժմ, առաջին անգամ, եթե հանածո վառելիքի այս դրույթները մնան օրինագծում, ապա վերականգնվող էներգիայի զարգացումը, ինչպիսիք են արևային էներգիան և ցամաքային և ծովային հողմային էներգիան, պատանդ են մնում դաշնային հողերի վրա միլիոնավոր ակր նավթի և գազի նոր վարձակալության տրամադրման համար: և մայրցամաքային շելֆը առնվազն հաջորդ տասնամյակի ընթացքում: Անսովորն այն չէ, որ Գնաճի նվազեցման առաջարկվող ակտը միաժամանակ խթանում է ներդրումները ինչպես «կեղտոտ, հին», այնպես էլ «մաքուր, նոր» էներգետիկ տեխնոլոգիաներում: Նորությունն այն է, որ մեկը պայմանավորված է մյուսից, և, մասնավորապես, վերականգնվող էներգիան կարող է արգելափակվել, եթե հանրային հողերում և ծովային ջրերում չբացվեն ավելի շատ տարածքներ՝ հետևողականորեն, մասշտաբով և երկար տարիներ՝ նավթի և գազի ընդլայնման համար: Դա նման է ձեր գեր հորեղբորը, ով փորձում է հրաժարվել վատ սովորություններից և ավելի առողջ սնունդ ընդունել, որ թարմ ձկան և աղցանի յուրաքանչյուր պատվեր պետք է ուղեկցվի մի մեծ գավաթով նաչո պանրով ֆրի՝ վրան թթվասերով: Հակառակ դեպքում՝ նրա համար ոչ մի առողջ սնունդ։

Էներգետիկ անվտանգություն և գների անկայունություն

Նավթի և գազի լոբբիստները և հանածո վառելիքի դրույթների այլ կողմնակիցները, ներառյալ սենատոր Ջո Մանչինը (դեմոկրատ Արևմտյան Վիրջինիայից), ընդգծում են սովորական ածխաջրածինների շարունակական զարգացման անհրաժեշտությունը էներգետիկ անվտանգության և ներքին վառելիքի մատակարարումների պահպանման համար: Այդ մտահոգությունները գնաճի հետ մեկտեղ լուծելու քաղաքական ճնշումը ուժեղ է (ինչպես ենթադրում է Բայդեն-Հարիսի վարչակազմի սկզբնական, ավելի հավակնոտ Build Back Better օրինագծի էներգիայի և կլիմայի դրույթների էվֆեմիստական ​​ռեբրենդինգը): Հետևաբար, օրինագիծը երկար սպասված փոխզիջում է սենատոր Մանչինի, մեծամասնության առաջնորդ Չակ Շումերի (Նյու Յորք) և Սենատի այլ դեմոկրատ առաջնորդների միջև՝ համաձայնեցնելով Ներկայացուցիչների պալատի դեմոկրատական ​​ղեկավարության հետ:

Նավթի և գազի համաշխարհային ապրանքների շուկաներում առաջարկի/պահանջարկի անհավասարակշռությունը՝ պայմանավորված աշխարհաքաղաքականության համակցությամբ (Ռուսաստանի ներխուժում Ուկրաինա), վերջին մեկ-երկու տարվա համաճարակի ցածր մակարդակից պահանջարկի ուժեղ վերականգնում և ներքին վերամշակման շատ նեղ հզորություններ հանգեցրել են անկայունության և վերջերս բենզինի շատ բարձր գները, ածխի նոր պահանջարկը և բնական գազի գների աճը: Բենզինի գները վերջին մեկ ամսվա ընթացքում զգալիորեն նահանջել են, սակայն պոմպի (և քվեատուփի) անհանգստությունը մնում է բարձր: Բնական գազի ԱՄՆ-ի մեծածախ սփոթ գինը (Henry Hub) կտրուկ աճել է՝ $3.75/MMBtu-ից 2022-ի հունվարին մինչև $9.46/MMBtu առավելագույնը հուլիսի վերջին, թեև օպցիոնների գները ենթադրում են, որ գազի գները պետք է վերադառնան մինչև $4.75/: MMBtu-ն մինչև 2023 թվականի երկրորդ եռամսյակը: Եվրոպայում էներգիայի գները զգալիորեն ավելի բարձր են և կարող են ավելի ու ավելի արագ աճել, եթե Գերմանիա, Իտալիա և դրանից կախված այլ եվրոպական երկրներ ռուսական բնական գազի մատակարարումների լրացուցիչ խափանումներ լինեն: ԱՄՆ հեղուկացված բնական գազի արտահանում (LNLN
Է) և ածուխը դիտվում են որպես Եվրոպայի էներգետիկ մարտահրավերների համար գրեթե միջնաժամկետ միջոց, և դա կպահանջի զգալի ներդրումներ ԱՄՆ-ի վերին և միջին հոսքի հզորություններում:

Անշուշտ, ներդրումները նավթի և գազի նոր հորատանցքերում, գազի հեղուկացման կայաններում, արտահանման տերմինալներում, խողովակաշարերում և պահեստավորման տանկերում այսօր քիչ կամ ոչինչ չեն անի առաջիկա մեկ-երկու տարիների ընթացքում գների կամ ծավալների կարգավորման համար: Մենք կարող ենք լինել շուկայի վերևում, երբ ապրանքների գները արագորեն նվազում են, քանի որ բարձր գները քայքայում են պահանջարկը: Ապրանքների բում/անկում ցիկլերը էնդեմիկ են նավթի և գազի արդյունաբերության համար: Այս մասշտաբով նոր կապիտալ ներդրումները կարող են պարզապես չափազանց ռիսկային լինել բիզնես ցիկլի այս փուլում շատ ներդրողների համար:

Աշխարհում ածխաթթվացման երկարաժամկետ միտումները ուժեղ են, և այնպիսի օրենսդրության ընդունմամբ, ինչպիսին է գնաճի նվազեցման մասին օրենքը, այդ միտումները կամրապնդվեն: «Էներգիայի անցումը» դեպի վերականգնվող էներգիա, այլընտրանքային վառելիք, էներգաարդյունավետություն և պահեստավորում, ջրածին և տրանսպորտային և տարանցման էլեկտրաֆիկացում դեռևս գոլորշի է հավաքում: Ժամանակի ընթացքում, քանի որ տրանսպորտի ոլորտը էլեկտրիֆիկացվում է, և էլեկտրացանցը կանաչանում է, և աշխարհաքաղաքականության պատճառով էներգակիրների գները գլոբալ մակարդակում բարձրանում են, ամենայն հավանականությամբ, հանածո վառելիքի պահանջարկի հավելյալ ոչնչացում կլինի՝ նոր վարձակալությունները դարձնելով էլ ավելի քիչ գրավիչ:

Հետևաբար, շատ ներդրողներ վախենում են նավթի, գազի և ածխի ակտիվներում խոշոր նոր կապիտալ ծախսեր կատարելու ռիսկից, որոնք կարող են դառնալ հնացած, արգելափակված ներդրումներ: Մասնավոր կապիտալը, ինստիտուցիոնալ ներդրողները և էներգետիկ ֆոնդերը ընթացիկ շրջափուլում ցուցաբերել են զսպվածության և կարգապահության բարձր աստիճան կապիտալի բաշխման հարցում՝ գերադասելով կայուն դրամական հոսքերով գործառնական ակտիվները ռիսկային, կապիտալ ինտենսիվ Ե&Պ նախագծերից: Որոշ ներդրողներ աչք ունեն ապագա պոտենցիալ կարգավորման և, ոմանց համար, ESG տրամադրությունների վրա: Շուկայական գործոնները դեռևս գերիշխում են նրանց մտածելակերպում, հատկապես, հատկապես նյութերի և հմուտ աշխատուժի մատակարարման շղթայի շարունակական խզումների և գների անկայունության, անորոշության և աճող տոկոսադրույքների պատճառով առաջացող գների կորերի պատճառով, որոնք նվազեցնում են զեղչման տոկոսադրույքները և, հետևաբար, ապագա դրամական հոսքերի զուտ ներկա արժեքը:

Էներգետիկ խթաններ. ինչ-որ բան բոլորի համար

Գնաճի նվազեցման ակտի հիմնական նպատակն է խթանել ավելի մաքուր և կանաչ էներգիայի աղբյուրներն ու տեխնոլոգիաները՝ նվազեցնելու ջերմոցային գազերի արտանետումները, որոնք նպաստում են կլիմայի գլոբալ փոփոխությանը: Օրենսդրական գործընթացը հաճախ պահանջում է փոխզիջումներ գործելու համար: Օրինագիծը աջակցում է հանածո վառելիքի, հիմնականում նավթի և գազի, շարունակական ներդրումներին և աջակցում է համայնքներին և ընկերություններին, որոնք բացասաբար են ազդում ածխից ավելի մաքուր էներգիայի աղբյուրների անցման հետևանքով: Օրինագիծը նաև օգնում է այլ համայնքներին, որոնք անհամաչափ ազդեցություն են ունեցել էներգետիկ գործառնությունների հետևանքով:

Կան քննադատություններ նույնիսկ օրինագծի կողմնակիցների կողմից այն դրույթների վերաբերյալ, որոնք խրախուսում են հանածո վառելիքի հետախուզումն ու արտադրությունը, հատկապես դաշնային հողերում: Արդյո՞ք դրանք կպահպանվեն, թե կփոփոխվեն կամ կկտրվեն փոփոխություններով Սենատում կամ Ներկայացուցիչների պալատում, կամ Ներկայացուցիչների պալատ-Սենատ հնարավոր կոնֆերանսի հանձնաժողովում, մնում է պարզել: Քանի որ սա հաշտեցման օրինագիծ է, կանոնները (չնայած Սենատում տարբերվում են պալատից) սահմանափակում են փոփոխությունները: Սենատորներ Շումերը և Մանչինը առանձին-առանձին պայմանավորվել են, որ այս օրինագծին կհետևեն հետագա օրենսդրությունը, որը կհեշտացնի դաշնային թույլտվությունների գործընթացը: Թերևս այդ օրենսդրությունը կարող է հնարավորություն ընձեռել շտկելու ընթացիկ օրինագծում առկա որոշ թերություններ:

Բնապահպանների, կոմունալ ծառայությունների, արհմիությունների և մաքուր էներգիայի ջատագովների մեծ մասը վճռականորեն աջակցում է օրինագծի ընդունումը՝ նշելով դրա զուտ կլիմայական օգուտները և նորարարական տեխնոլոգիաների և վերականգնվող աղբյուրների տնտեսական խթանումը: Ընդհանուր առմամբ, ածխածնի երկօքսիդի, մեթանի և այլ ջերմոցային գազերի կրճատումները զգալիորեն գերազանցում են հանածո վառելիքի դրույթների ազդեցությունը: Կատարելությունը չպետք է լինի լավի թշնամին: