Էներգետիկ քաղաքականությունը շատ հաճախ անհամապատասխան է

Կոգնիտիվ դիսոնանսն իր տգեղ գլուխն է բարձրացնում, քանի որ բազմաթիվ քաղաքական գործիչներ, ովքեր քարոզում էին հանածո վառելիքի ներդրումների, արտադրության և սպառման դեմ, այժմ բողոքում են բարձր գներից: Ցավոք, սա նորություն չէ, քանի որ էներգետիկ քաղաքականությունը հաճախ հակասական է լինում, երբեմն ռացիոնալ պատճառներով, երբեմն էլ՝ ակնհայտորեն անուշադրության կամ անփույթ մտածողության պատճառով: Ամենից հաճախ ԱՄՆ-ի յուրաքանչյուր կառավարություն ցանկացել է նվազեցնել նավթի և գազի գները, բայց հաճախ ձեռնարկել է քայլեր, որոնք հակառակ արդյունքն են ունեցել:

Որոշ քաղաքականություններ պարզապես անտրամաբանական կամ հակաարդյունավետ էին իրենց նախագծման մեջ: Ենթադրաբար, բնապահպանական պատճառներով Keystone XL խողովակաշարի արգելափակումը նշանակում էր, որ նավթը կտեղափոխվի երկաթուղային ճանապարհով, ինչը ավելի բարձր տնտեսական ծախսեր ու շրջակա միջավայրի վրա ազդեցություն ունեցավ: Սակայն ավելի վաղ օրինակները շատ են, այդ թվում՝ Ալյասկայի հում նավթի արտահանումը կանխելու որոշումը, քանի որ խողովակաշարի շինարարության արագացումը համարվում էր վճռորոշ Ամերիկայի էներգետիկ անվտանգության համար: Արտահանման արգելափակումն ավելի շատ խոչընդոտ էր խողովակաշարի հակառակորդների համար, քան ներդրում էներգետիկ անվտանգությանը, և միակ արդյունքը արտադրողների ծախսերի բարձրացումն էր և այդպիսով կրճատելով ներդրումները, արտադրությունը և աշխատատեղերը, ինչպես նաև հարկային վճարումները կառավարությանը: (Մնացած բոլորը հավասար են):

Տարօրինակ կերպով, եղել են բազմաթիվ դեպքեր, երբ կառավարությունները պատրաստ են եղել ավելի շատ վճարել ներմուծվող էներգիայի համար, քան ներքին մատակարարումների համար: 1970-ականներին Մեծ Բրիտանիան իր գազ արտադրողներին վճարեց ներկրվող մատակարարումների համար նրանց առաջարկած գնի մի մասը, մինչև որ երկաթե տիկինը Մարգարետ Թետչերը դադարեցրեց պրակտիկան՝ ստեղծելով ներդրումների և գազի արտադրության բում, ի շահ երկրի:

ԱՄՆ-ում բնական գազը երեք տասնամյակ շարունակ դաշնային գների վերահսկողության տակ էր: 1970-ականներին կարգավորող ստեղծած դեֆիցիտների լուծումն այն էր, որ ներմուծվող բնական գազը տասնապատիկ անգամ առաջարկվեր, քան ԱՄՆ-ում «հին» բնական գազի մատակարարումները, ինչը նվազեցրեց ներքին արտադրությունը և նշանակում էր, որ սպառողները վճարում էին ավելի բարձր գներ՝ միաժամանակ պահպանելով հորինվածքը: որ անսպասելի շահույթ չի եղել։ Փաստորեն, դա միայն նշանակում էր, որ օտարերկրյա արտադրողները ստացան դրանք:

Արտաքին քաղաքականության բազմաթիվ քայլերը նաև հանգեցրել են նավթի և էներգակիրների գների բարձրացմանը, հատկապես տարբեր տնտեսական պատժամիջոցների, որոնք կիրառվել են Իրանի, Իրաքի, Լիբիայի և Վենեսուելայի կառավարությունների դեմ: Այնուամենայնիվ, բոլոր այդ պատժամիջոցները սահմանվել են ԱՄՆ կառավարությունների կողմից, որոնք ցանկանում էին նվազեցնել նավթի գները, բայց զգացին, որ քաղաքական կարիքները գերազանցում են տնտեսական վնասը: Ընդհակառակը, ԱՄՆ-ը, անկասկած, երբեմն թեքել է իր արտաքին քաղաքականությունը՝ պաշտպանելու իր նավթի մատակարարումները կամ համաշխարհային տնտեսությանը մատակարարումները՝ ընկերանալով այլ կերպ հեղինակազրկված առաջնորդների հետ, ինչպիսին է Իրանի շահը:

Այս անհամապատասխան քաղաքականություններից մի քանիսը բխում են մրցակցող շահերից: Ջոնսի ակտը սահմանափակում է ԱՄՆ նավահանգիստների միջև բեռնափոխադրումները ամերիկյան դրոշով նավերով, ինչը բացահայտ զիջում է Միջազգային ծովային միությանը սպառողների հաշվին: Մասաչուսեթսն այդպիսով ներմուծել է ռուսական LNG՝ Ծոցի ափից մատակարարումների փոխարեն: Նմանապես, բենզինի մեջ էթանոլի խառնուրդի մանդատները, իբր, արվում են և՛ էներգետիկ անվտանգության, և՛ բնապահպանական օգուտների համար, սակայն իրականությունն այն է, որ առաջնային արդյունքը եղել է ֆերմերների համար ավելի բարձր եկամուտ՝ եգիպտացորենի պահանջարկի և գների ավելացման միջոցով, միաժամանակ բարձրացնելով սպառողների ծախսերը:

Ինչպես նշվեց, Keystone XL խողովակաշարի արգելափակումը ենթադրվում էր, որ ուղղված է բնապահպանական նպատակներին, բայց հավանաբար վատթարացրել է արտանետումները: Նմանապես, հողմային տուրբիններին բացառություններ թույլ տալը վտանգված կամ պահպանվող տեսակների, հիմնականում թռչունների և չղջիկների սպանության սահմանափակումներից, զոհաբերում է մեկ բնապահպանական նպատակը մյուսին: Կենսավառելիքի արտադրության համար աճելավայրերի կորուստը հավանաբար ավելի շատ վնաս է պատճառում, քան ենթադրյալ բնապահպանական օգուտները:

Առևտրային քաղաքականությունը, որը խթանում է վերականգնվող էներգիայի և էլեկտրական տրանսպորտային միջոցների բաղադրիչների ներքին արտադրությունը, դրանք ավելի թանկ է դարձնում՝ նվազեցնելով դրանց ներդրումը (իրական կամ այլ) նշված էներգետիկ և բնապահպանական նպատակներին: Նմանապես, ներկայիս պնդումը, որ էներգետիկ քաղաքականությունը պետք է ստեղծի ոչ միայն աշխատատեղեր, այլ արհմիության աշխատատեղեր, կունենա նույն ազդեցությունը, սովորաբար բարձրացնելով ծախսերը և նվազեցնելով վերականգնվող էներգիայի արտադրությունը:

Բայց երբեմն քաղաքականությունը պարզապես ներքին հակասական է: Սա առավել ակնհայտ էր, երբ նախագահ Նիքսոնը, նավթի գնի վերահսկողություն իրականացնելիս, պնդում էր էներգետիկ անկախության հասնելու անհրաժեշտությունը: Գների վերահսկողությունը նշանակում էր ավելի շատ սպառում և ավելի քիչ ներքին արտադրություն, ավելացնում նավթի ներմուծումը և էներգետիկ կախվածությունը, մի բան, որը քչերն էին մատնանշում այն ​​ժամանակ և դրանից հետո:

Ջեյմս Շլեզինգերը՝ ԱՄՆ էներգետիկայի առաջին նախարարը, մի քանի հոնքեր բարձրացրեց, երբ սաուդցիներին ասաց, որ աշխարհին անհրաժեշտ է ավելի շատ իրենց նավթը՝ միաժամանակ պնդելով, որ հողի նավթն ավելի արժե, քան բանկում փողը՝ փաստացի խնդրելով նրանց կորցնել փողը։ կատարելով նրա ցանկությունը։ Երկար հիշողություններ ունեցողների համար զարմանալի չէ, որ նա սխալվում էր այդ առումով, բայց հազիվ թե միայնակ էր իր համոզմունքում:

Եվ, անշուշտ, անհամապատասխանության, եթե ոչ կեղծավորության ահռելի դեպքը կարելի է տեսնել այն բողոքներում, որ նավթային ընկերությունները բավականաչափ ներդրումներ չեն կատարում, մինչդեռ վարչակազմը հստակ քայլեր է ձեռնարկել նավթի հորատումը խափանելու համար, ներառյալ դաշնային հողերում վարձակալության դադարեցումը և ավելի բարձր սպառնալիքները: հարկերը։ Իսկ Բայդենի վարչակազմը Սաուդյան Արաբիայից ավելի շատ նավթի մատակարարումներ խնդրելը, մինչդեռ հետախուզական վարձակալությունը ԱՄՆ-ում հետ պահում է, հիշեցնում է Նիքսոնի կողմից նավթի գների վերահսկման միաժամանակյա կիրառումը, մինչդեռ էներգետիկ անկախության ծրագրերը շեփորում էին:

Այժմ ոմանք առաջարկում են նավթի արտահանման նոր արգելք սահմանել՝ սպառողներին օգնելու համար, ինչը նման ազդեցություն կունենա Նիքսոնի գների վերահսկման հետ: Դա կնվազեցնի ներքին գները, գոնե սկզբնական շրջանում, բայց այդպիսով կնվազեցնի ներդրումները և ներքին արտադրությունը՝ ավելացնելով նավթի ներմուծումը և, ի վերջո, նավթի համաշխարհային շուկան ավելի խստացնելով: ԱՄՆ-ի LNG արտահանումը կանխելը նույն կերպ կնվազեցնի ներքին գները, բայց վնաս հասցնելու գնով բնական գազի կարիք ունեցող մեր դաշնակիցներին: Նավթի և գազի ցածր գները կնշանակեն ավելի քիչ հորատումներ, ավելի քիչ աշխատատեղեր (նավթի հանքավայրերի սպասարկման աշխատատեղերը շատ ավելի շատ են վարձատրվում, քան արևային մարտկոցների տեղադրումը) և ավելի քիչ պետական ​​եկամուտ:

Ավելին, թեև մեթանի արտանետումները մտահոգիչ են և պետք է կրճատվեն, բնական գազի բռնկման հնարավոր արգելքի և խողովակաշարերի կառուցման սահմանափակումների համակցումը կարող է նշանակել ավելի քիչ հորատումներ նավթի համար, որը կապված է գազի հետ, ինչպես օրինակ Permian և Eagle Ford-ում: Սա նաև կխթանի գները, ինչպես ներքին, այնպես էլ միջազգային մակարդակում:

Ի վերջո, հիմնական խնդիրը քաղաքականություն մշակողների անկարողությունն է՝ միաժամանակ երկու տարր դիտարկելու, մասնավորապես՝ ծախսերը ԵՎ օգուտները: Նրանք, ովքեր գրում են Ջոնսի օրենքը կամ էթանոլի մանդատը, մտածում են միայն իրենց ընտրողների օգուտների մասին, այլ ոչ թե ավելի լայն հանրության համար: Թվում է, թե գների վերահսկողությունը կամ արտահանման արգելքը դրական արդյունքներ են տալիս, բայց եթե հաշվի առնվեն ծախսերը, ապա զուտ ազդեցությունը բացասական է՝ փաստաբանների ակնհայտ անհանգստության համար:

Հանգուցյալ Վիտո Ստալյանոն իր 2001 թվականի գրքում մանրամասնել է էներգետիկ քաղաքականության կայացման անհամապատասխանությունը Մեր դժգոհության քաղաքականությունը, որը նկարագրում էր, որ քաղաքական գործիչները անտեսում էին էներգետիկ քաղաքականությունը և փորձագետներին՝ մինչև ճգնաժամը, իսկ հետո անտեսում միայն փորձագետներին: Որպես կանոն, նրանք ձգտում են բավարարել հանրությանը` երևալով, որ ինչ-որ բան անում են, անկախ նրանից, որ դա տնտեսապես իռացիոնալ է: Էներգետիկ և բնապահպանական քաղաքականության մշակման մեջ կեցվածքը և առաքինության ազդանշանները մնում են չափազանց տարածված, և ի վերջո հասարակությունը կրում է դրա գինը: