Ներքին թափանցիկությունը կարող է դանդաղեցնել աճող առևտրի պրոտեկցիոնիզմը

[Հաջորդ հոդվածը համառոտագիր է ա Հինրիխ հիմնադրամի զեկույց հրապարակված այսօր՝ մարտի 7, 2023թ.]

Երկրորդ համաշխարհային պատերազմից հետո վեց տասնամյակների ընթացքում կառավարությունները աստիճանաբար նվազեցնում էին մաքսատուրքերը և համաձայնվում էին կանոնների, որոնք հնարավորություն կտան զարգացնել առևտուրն ու ներդրումները: Եթե ​​երբևէ եղել է գլոբալիզացիայի ոսկե դար, ապա դա եղել է մոտավորապես 15 տարին 1993-ից 2007 թվականներին: Պրոտեկցիոնիզմը համարվում էր հետադիմական, և սկսվեց բազմակողմանիության, տեխնոլոգիական առաջընթացի, քաղաքական ազատականացման, Չինաստանի վերսկսման և Սառը պատերազմի ավարտի սերտաճումը: ավելի մեծ շուկաներ, մասշտաբի տնտեսություններ, արտադրության անդրսահմանային բաշխում և առևտրի, ներդրումների և տնտեսական աճի աննախադեպ աճ:

Մատակարարման շղթայի փոխկախվածության ռիսկերի և տեխնոլոգիական առաջին պլանից հետ ընկնելու ռազմավարական հետևանքների հետ կապված աճող անհանգստությունների ֆոնին պրոտեկցիոնիզմը թոթափում է իր խարանը: Այն վերաբրենդավորվում է որպես ներքին տնտեսություններն ավելի ապահով և ճկուն դարձնելու գործիք՝ խրախուսելով արտադրության հայրենադարձությունը, ինկուբացիան և սնուցումը հայրենական տեխնոլոգիաների չեմպիոնների և ավելի լայն արդյունաբերական քաղաքականության նպատակների իրականացման միջոցով:

Վերածնվող պրոտեկցիոնիզմը, որը հաճախ պարտադրվում է ԱՄՆ նախագահների քմահաճույքով, հուշում է, որ գլոբալիզացիայի ոսկե դարաշրջանը իր տեղը զիջել է այն ամենին, ինչ ընկալվում է որպես մեծ տերությունների մրցակցության անհրաժեշտություն: Տնտեսական օպտիմալության և միջազգային համաձայնագրերի կանոններին հավատարիմ լինելու նկատառումները երկրորդ պլան են մղել ազգային անվտանգությանը, տեխնոլոգիական գերակայությանը և աշխարհաքաղաքական այլ նպատակներին:

Դժվար չէ հասկանալ, թե ինչու ԱՄՆ կառավարությունը կարող է առաջնահերթություն տալ ռազմավարական նպատակներին: Ի վերջո, Միացյալ Նահանգների հավատարմությունը բազմակողմ առևտրային համակարգին բխում էր և ամրապնդվում հրատապ ռազմավարական նկատառումներով, ինչպիսիք են կոմունիզմը և խորհրդային էքսպանսիոնիզմը տապալելը: Ավելին, ցանկացած կառավարության պարտականությունն է պաշտպանել իր ժողովրդին և պահպանել ու պաշտպանել իր առավելությունները սերունդների համար:

Անկախ նրանից, թե արդյոք որևէ մեկը արժանիք է տեսնում անվտանգությանն ուղղված նպատակներին հասնելու համար առևտրային քաղաքականության կիրառման մեջ, այդ նպատակների համար կառավարության միջամտությունների ավելի լայն ընդունումը վտանգում է դուռը բացել բոլոր տեսակի մանր պրոտեկցիոնիզմի համար: Հասարակությունը հակված է առևտուրը տեսնելու ազգայնական, «մենք ընդդեմ նրանց» պրիզմայով: Առևտրային հաշվեկշռի, առևտրային համաձայնագրերի և առևտրային վեճերի իմաստի անդադար մեդիա պարզեցումը առաջ է մղում այս գաղափարը, որ առևտուրը մրցակցություն է ԱՄՆ-ի թիմի և օտարերկրյա թիմի միջև: Պրոտեկցիոնիստական ​​միջոցառումները հեշտությամբ ներկայացվում են որպես Ամերիկային կառչած և, համապատասխանաբար, հաճախ քաղաքականություն մշակողների համար նվազագույն դիմադրության ուղին են:

Իրականում ԱՄՆ-ի ոչ մի մոնոլիտ շահագրգռվածություն չկա առևտրային վեճի կամ առևտրային համաձայնագրի արդյունքում: Արտադրողները սեփական շահերից ելնելով ձգտում են նվազագույնի հասցնել արտաքին մրցակցությունը, մինչդեռ սպառողների սեփական շահը մրցակցությունն ու ընտրությունը առավելագույնի հասցնելն է: Պողպատ արտադրողները ցանկանում են ներմուծվող պողպատի բարձր մաքսատուրքեր, սակայն դա բարձրացնում է արտադրության ծախսերը պողպատ սպառող արտադրողների համար: Աշխատանքային արհմիությունները ձգտում են սահմանափակել օտարերկրյա մրցակցությունը պետական ​​գնումների համար, մինչդեռ «Գնել ամերիկյան» կանոնները, որոնք նրանք կիրառում են, ապահովում են, որ հարկ վճարողները ստանան անորակ ենթակառուցվածք աստղաբաշխական ծախսերով:

Պրոտեկցիոնիզմը ներքին քաղաքականության ընտրություն է, որը ներքին ծախսեր է պարտադրում ներքին տնտեսությանը: Այնուամենայնիվ, պրոտեկցիոնիզմը հաճախ լռելյայն ընտրություն է, քանի որ քաղաքականություն մշակողները անհամաչափ են լսում այդ արդյունքները ձգտող շահերից: Տեղեկատվության այս անհամաչափությունը բխում է արդյունքի վրա ազդելու համար անհրաժեշտ ռեսուրսները մոբիլիզացնելու մոտիվացիայի անհամաչափությունից: Պաշտպանություն փնտրողները սովորաբար ավելի փոքր են, ավելի լավ կազմակերպված, ավելի համախմբված և ավելի ընդունակ են գնահատելու պաշտպանության հետամուտ լինելու ծախսերը և դրա վճարումների արժեքը, քան այն տարբեր խմբերը, որոնց վրա դրվում են այդ ծախսերը: Այս անարդարության խթանումը ներքին հաստատությունների սակավությունն է, որը պարտավոր է լույս սփռել առևտրի օգուտների և ձեռնարկված կամ դիտարկվող հովանավորչական միջոցառումների ծախսերի վրա:

Նույնիսկ Սակագների և Առևտրի մասին Համաձայնագրի (GATT) ինտերնացիոնալիստ ճարտարապետների շրջանում կանոնների վրա հիմնված առևտրային համակարգը դիտվում էր որպես անհրաժեշտ, բայց անբավարար պայման պրոտեկցիոնիզմը զսպելու համար: Առևտրի կարևորությունը և բաց լինելու առավելությունները պետք է ամրապնդվեն տանը, վստահելի ներքին հաստատությունների միջոցով, այլապես միջազգային կանոնները կդիտարկվեն որպես անդեմ, օտար բյուրոկրատիայի թելադրանք, որը քայքայում է ազգային ինքնիշխանությունը՝ մղելով անցանկալի, «գլոբալիստական» օրակարգ.

Առևտրի արժանիքների ներքին ամրապնդման բացակայությունը, որը ենթադրվում էր, և նորագույն պատմությունը կարծես թե հաստատում է, կստեղծի և կսնուցի պրոտեկցիոնիզմի ընտրատարածքները: Միայն միջազգային կանոնները չեն կարող ապահովել առևտրի բացություն և խտրականության բացակայություն, հատկապես, որ ժողովրդավարական կառավարություններն առաջին հերթին հաշվետու են իրենց ներսում, որտեղ պրոտեկցիոնիզմը կարող է հանրաճանաչ և քաղաքականապես գրավիչ լինել:

Չնայած 20 թվականին ֆինանսական ճգնաժամի և «Մեծ անկման» ժամանակ G-2008 երկրների ներկայացուցիչների խոստումներին՝ զերծ մնալ պրոտեկցիոնիզմից, «վնասակար միջամտությունների» թիվը (ինչպես նշված է Համաշխարհային առևտրի ահազանգերի տվյալների բազա2,300-ից 2009 թվականներին այդ կառավարությունների կողմից իրենց տնտեսություններում միջինը տարեկան եղել է գրեթե 2021: Այս միջամտությունները ներառում են ներքին սուբսիդավորման ծրագրերի ներդրում կամ ընդլայնում, արտահանման խթանման սուբսիդիաներ, արտահանման սահմանափակումներ, ընդհանուր սակագների բարձրացում, առևտրային միջոցներ (օրինակ՝ հակադեմպինգային միջոցառումներ), սահմանափակումներ: պետական ​​գնումների համար օտարերկրյա սակարկությունների, օտարերկրյա ներդրումների սահմանափակումների և մի շարք այլ կատեգորիաների վերաբերյալ: Իսկ ինչպե՞ս եղան դեպքերը։

Գլոբալիզացիայի ոսկե դարաշրջանում (1993-2007 թթ.) առևտրի իրական արժեքն աճել է տարեկան 6.8%-ով՝ 2.6 տարվա ընթացքում տարեկան 15% աճի համեմատ։ Օտարերկրյա ուղղակի ներդրումների իրական հոսքերը ոսկե դարաշրջանում աճել են տարեկան 21.3%-ով, սակայն նվազել է սկսած 1.3 տարվա ընթացքում տարեկան 15%-ով։ Ոսկե դարաշրջանում իրական համաշխարհային ՀՆԱ-ն տարեկան աճել է 3.4%-ով, սակայն այդ ժամանակվանից ի վեր տարեկան ընդամենը 2.5%-ով: Իսկ առևտուրը՝ որպես ՀՆԱ-ի մասնաբաժին, ոսկե դարաշրջանում տարեկան աճել է 3.2%-ով, սակայն դրանից հետո 0.0 տարվա ընթացքում գրանցվել է 15% տարեկան աճ։

Այս համեմատությունները ցույց են տալիս, որ կա պրոտեկցիոնիզմի վերաբերյալ թերահավատության համոզիչ դեպք, որը պետք է ներպետական ​​թափանցիկության արձանագրությունները դնի ցանկացած պատասխանատու կառավարության օրակարգում: Թափանցիկության պահանջները կարող են օգնել կառավարություններին պայքարել առևտրի և արդյունաբերական քաղաքականության հետևանքային որոշումների հետ՝ պարզելով հեռանկարային քաղաքականության հավանական օգուտներն ու ծախսերը և բացահայտելով և առաջնահերթություն տալով հանրային շահերին:

Դա չի նշանակում, որ ներմուծման մրցակցության ուժեղացման հետևանքներից ազատվելու կամ հարմարվելու համար ավելի շատ ժամանակ ցանկացողների մտահոգություններն անօրինական են: Իրոք, փոփոխությունը կարող է խանգարել, նույնիսկ աղմկոտ: Կառավարությունները պետք է կարողանան իրենց ժողովրդի համար անել այն, ինչ նրանք կարծում են, որ անհրաժեշտ է արագ փոփոխությունների սոցիալական ծախսերը մեղմելու համար, սակայն այդ որոշումները պետք է ընդունվեն թափանցիկ միջավայրում, որտեղ նախքան գործողությունների իրականացումը հասկանալի լինեն առաջարկվող քաղաքականության փոփոխությունների գնահատված ծախսերն ու օգուտները: վերցված.

Ներքին թափանցիկության ռեժիմները կիրառվել են լավ արդյունքներով այնպիսի վայրերում, ինչպիսին է Ավստրալիան և մաս-մաս ներառվել է առևտրի պաշտպանության իրավական պաշտպանության որոշ ազգային արձանագրություններում: Այնուամենայնիվ, նրանք մինչ այժմ չեն կարողացել լայնորեն բռնել: Կառավարությունների իրական պարտավորությունները ներքին թափանցիկության պայմանավորվածություններին կարող են ներկայացնել աշխարհի լավագույն հնարավորությունը՝ ետ մղելու պրոտեկցիոնիզմի հավաքվող փոթորիկը և վերականգնելու համաշխարհային տնտեսական ինտեգրման և աճի առողջ, կայուն մակարդակը: