Կոնգրեսը կարգավորիչ բեռ է առաջացնում. Դա շտկելու կարիք ունի

Միջնաժամկետները մոտենում են, և դա նշանակում է, որ շուկայական ուղղվածություն ունեցող քաղաքական խմբերը, դասական լիբերալները, ազատականները և մյուսները կվերսկսեն փոշին մաքրելու, փայլեցնելու և թարմացնելու ավանդույթը: բարեփոխումների լավատեսական գաղափարներ 118- ի համար^th Կոնգրեսը ճնշելու է դաշնային ծախսերը և չափից ավելի կանոնակարգումը: Նույնն էլ շուկայական ուղղվածություն չունեցող խմբերի համար:

Այնքանով, որքանով Կոնգրեսը լսում է զսպմանն ուղղված կարգավորիչ բարեփոխումները, օգտակար կլինի իր քննարկումների ժամանակ ամբողջությամբ չդնել իշխանության կենտրոնացման մեղքը միայն գործակալությունների գերակշռման վրա:

Կոնգրեսի բարեփոխումներին հակված մարդիկ պետք է անդրադառնան «Ամբողջ կառավարության» բազմաթիվ ծախսերին և կարգավորող խաչակրաց արշավանքներին, որոնք սկսել է Ջո Բայդենը («WOG» Բայդենի տերմինն է. այն, ըստ երևույթին, գալիս է Մեծ Բրիտանիայի նախկին վարչապետ Թոնի Բլերից): Բայդենի WOG-ի առանձին արշավներ կան «Անաչառություն, "" "Կլիմայի ճգնաժամ, "" "Մրցակցային քաղաքականություն, "" "Երկար կոկորդ», և նույնիսկ «թվային ակտիվների պատասխանատու զարգացման ապահովում».

Բայց Կոնգրեսը նաև պետք է ընդունի, որ այս նոր վարչական «միջին խավի» հավակնությունները հիմնված են Կոնգրեսի կողմից իր եզակի և սուրբ օրենսդրական լիազորությունների պատվիրակման մեջ գործադիր ճյուղին և գործակալության անձնակազմին, որոնց նկատմամբ ընտրողները վերահսկողություն չեն իրականացնում:

Որքա՞ն պատվիրակություն. 2021 օրացուցային տարում, 117-րդ Կոնգրեսն ընդունեց, և Ջո Բայդենը ստորագրեց 143 օրինագիծ, մինչդեռ կարգավորող մարմինները թողարկեցին. 3,257 վերջնական կանոն.

Սակայն լայնածավալ վարչական պետության ստեղծումը, որը շատ ավելի շատ օրենքներ է թողարկում, քան ինքը՝ Կոնգրեսը, նույնիսկ գլխավոր խնդիրը չէ: Պատվիրակությունից ավելի մտահոգիչ է չափից ավելի կամ նույնիսկ ոչ լեգիտիմ օրենսդրական լիազորությունների ստանձնումը որպես այդպիսին: Այսինքն՝ եթե կան պարտադրանքի ուժեր, որոնք մենք՝ ընտրողներս, չենք կիրառում մեր հայրենակիցների վրա, ապա հաստատ մենք չենք կարող դրանք պատշաճ կերպով հանձնել մեր ներկայացուցիչներին։ Վիրավորանքը ավելացվում է վնասվածքին, երբ Կոնգրեսը լիազորություններ է տալիս ադմինիստրատորներին և իր հերթին (անկախ այն մտադրված է, թե ոչ) սնուցում է վարչակազմի հավակնությունները, որոնք պնդում են, որ ինքը կարող է ինչ-որ բան անել:առանց Կոնգրեսի».

Զսպվածության այդ դրույթն անտեսելը գնալով ավելի ու ավելի է նշանակում օրենքների ընդունում, որոնք ոչ մի առնչություն չունեն իրավունքների և ազատությունների պաշտպանության հետ, որոնք խթան են հանդիսացել ի սկզբանե այս կոնկրետ կառավարության ստեղծման համար: Շատ օրենքներ գնալով ավելի ու ավելի են ենթարկվում ինտերվենցիոն, խիստ կարգավորող և արագացնում են մասնավոր հատվածի գերակայության և կամավոր քաղաքացիական հասարակության տեղաշարժը տագնապալի ձևերով:

Այս խնդրի վերջին դեպքերը մեծ են: Երկկուսակցական նորարարության ակտը, որն ընդունվել է երկու պալատների կողմից և այժմ համաժողովի բանակցությունների ընթացքում, և վերջերս ընդունված Երկկուսակցական Ենթակառուցվածքների մասին օրենքը կարժենա հարյուր միլիարդավոր դոլարներ մի ազգի համար, որն արդեն 30 տրիլիոն դոլար պարտք է: Անցած շաբաթների ընթացքում Ջո Բայդենը ձեռնամուխ եղավ ա համազգային ճանապարհային ցուցադրությունների շարք նպաստել ինչպես իր «ավելի լավ Ամերիկա կառուցելու» օրակարգին, որը ներառում է ամերիկյան փրկության ծրագիրը, որի օգտին քվեարկել են միայն դեմոկրատները: Երեկ (երկուշաբթի 9-ին) գտել է Բայդենին Վարդերի այգում BIL բեհեմոթի ծախսատար գյուղական լայնաշերտ «Մատչելի կապի ծրագիր» բաղադրիչի խթանում:

Նման սուբսիդիաները հայտնի չեն ծախսերի և պարտքի նվազեցմամբ. բայց այսօր Բայդենը նկատում է, որ իրեն հակադրում է «Ուլտրա-ՄԱԳԱ»-ն և խոսում է գնաճի դեմ, որը շատերը գոնե մասամբ մեղադրում են հենց իր ղեկավարած կառավարության ծախսատար քաղաքականության վրա:

Ենթակառուցվածքների և ինովացիոն ծախսերի մասին օրենքներում ստեղծվելիք ծրագրերն իրենց հերթին կծնվեն կանոնների, գնումների և կիրառման մղձավանջների, ՀՏՀ-ների, հրահանգների և այլ ուղեցույցի փաստաթղթերի մեջ: Ապագա Կոնգրեսները մեղադրելու են գործակալություններին հակաարդյունավետ ծախսերի, կարգավորման, կենտրոնացման, լճացման և ոսկրացման համար, որը կառաջացնեն BIA-ն և BIL-ը: Բազմիցս իրեն անվանելով «կապիտալիստ«Բայդենը ղեկավարում և թուլացնում է կապիտալիզմը ծանր ձեռքերով կենտրոնական ֆինանսավորում և պլանավորում լավագույն դեպքում, իսկ փոխարինումը վատագույն դեպքում. Իրեն երկկուսակցականություն անվանելով՝ սա դավադրություն է, որը վիճակված է ապագա սերունդներին կտակել այսօրվա կապարի խողովակների աղտոտվածության բռնկումներին և կոյուղու համակարգերին, որոնք չեն կարողանում գործածել «լվացող» բարուրի անձեռոցիկները:

Գործադիր գերակատարումները, ինչպիսին է Բայդենի WOG-ի գովասանքների հավաքածուն, իրական բան են, բայց ի սկզբանե Կոնգրեսների նախկին և այսօրվա գործողություններն են այն, ինչը թույլ է տվել Բայդենի ուժեղացված վերամարմնավորումը Օբամայի «գրիչն ու հեռախոսը»: Բայդենը հաճախ է դիմում տասնամյակների վաղեմության այս կամ այն ​​օրենքին՝ իշխանության և կարգավորման նոր կենտրոնացումները ռացիոնալացնելու համար: Նա դա արեց իր (այժմ դատարանի կողմից չեղարկված) պատվաստանյութի և թեստավորման մանդատներով՝ վկայակոչելով Աշխատանքի անվտանգության և առողջության մասին 50-ամյա օրենքը. նա վերջերս նորից հայտնաբերեց 1933 թվականի Գնել ամերիկյան ակտը օգնել խթանել գնումների վերահսկումը, որը ներառված է ենթակառուցվածքների և նորարարական նախաձեռնություններում, ինչպես նաև իր սեփական «Կլիմա» և «Արդարություն» արշավներում: Ընթացիկ Covid-ի միջամտությունները և արտակարգ իրավիճակների մասին հայտարարությունները ավելի լայնորեն կապված են Կորեական պատերազմի ժամանակաշրջանի Պաշտպանության արտադրության ակտով և դրանից դուրս: Բայդենի ամբողջ կառավարական «արդարության» օրակարգը կանչում է քաղաքացիական իրավունքների, պայմանագրային և գնումների մասին օրենքների գազարն ու ձողիկը: Մինչդեռ Բայդենը (դեռևս) շնորհակալություն չի հայտնել Նիքսոնին Շրջակա միջավայրի պահպանության գործակալության ներկայության համար՝ խարսխելու համար. ամբողջ կառավարությունը հետապնդում է իր «կլիմայական ճգնաժամի» օրակարգը (հագեցած կանաչ սուբսիդիաներով և ներքին էներգետիկ ռեսուրսների հասանելիության մերժմամբ) մի բացառեք դա: Բայդենի օրոք Ներքին անվտանգության նախարարության 20-ամյա վերջին սերունդը նոր է գրաքննիչ «Ապատեղեկատվության կառավարման խորհուրդ». Ինչքան էլ որ DGB-ն տագնապալի է, Բուշի վարչակազմը սնուցեց հայրենիքի անվտանգության ամբարտավան պետությունը, որն այսօր մեզ հետապնդում է փորձնական փուչիկներով, ինչպիսին է Պենտագոնի «Ընդհանուր տեղեկատվության իրազեկման» նախագիծը: Այդ երկկուսակցական ծագումնաբանությունը կարող է լինել պատճառը, որ վարչակազմը անգիտակցաբար համարում է DGB-ն»:աշխատանքի շարունակություն դա արվել է նախկին [Թրամփի] վարչակազմի օրոք» անառարկելի լրատվամիջոցին:

Կարելի է հեշտությամբ մատնանշել հսկայական «ազգային պլան» ոճի օրենսդրական հեղափոխություններ, որոնք ազդել են էվոլյուցիայի վրա տնտեսության մեջ շատ ավելի խորը, քան «ուղղակի» պատվիրակված և ածանցյալ կարգավորող իշխանությունն ու որոշումները: Դրանք տատանվում են՝ սկսած Շերմանի հակամենաշնորհային ակտից և 19-րդ դարի ազգային բանկերից մինչև 20-րդ դարի նոր գործարքի քաղաքականությունը:^th. Քսանմեկերորդ դարի Կոնգրեսները, որոնք պետք է ավարտվեն նույնիսկ պարոն Բայդենի օրոք BIA-ի և BIL-ի լուրջ գործերից առաջ, ստեղծեցին Սարբանես-Օքսլի և Դոդ-Ֆրանկ ֆինանսական օրենքները, որոնք ստեղծում էին կանոնների հազարավոր էջեր և, իհարկե, Պացիենտների պաշտպանությունը: և Մատչելի խնամքի մասին օրենքը՝ կառավարելու ՀՆԱ-ի մոտ 20 տոկոսը, որը տրամադրվում է առողջապահական խնամքին: Այստեղ նպատակը ամբողջական գույքագրում ներկայացնելը չէ, այնպես որ մենք կավարտենք՝ նշելով դաշնային ձեռնարկության տրանսֆորմացիոն ընդլայնումները, որոնք բխում են համաճարակի ժամանակաշրջանի Ընտանիքների առաջին Coronavirus Response Act-ում, CARES ակտում (Coronavirus Aid, Relief and Economic Security Act): ), և Բայդենի ամերիկյան փրկության ծրագիրը։ Դրանք արձագանքում են և տարիներ շարունակ լինելու են գրքերի և ուսումնասիրությունների առարկա:

Բանն այն է, որ Կոնգրեսը վառեց պատրույգը և իրականացրեց իշխանության այս բոլոր երկարաձգումները: Կոնգրեսը, ոչ թե գործակալությունները, կարգավորող մեծ պայթյունի առաջին պատճառն է, մինչդեռ գործակալությունները հետագայում լրացնում են ընդլայնվող բյուրոկրատական ​​տիեզերքի նախապես սահմանված, նախապես հաստատված և անսահման տարածքը: Այս հիմնական դրդապատճառների թվում կան այնպիսիք, որոնք մենք իրավունք չունեինք պարտադրելու միմյանց, ոչ էլ իր հերթին լիազորել օրենսդիրին կատարել: Ածանցյալ պատվիրակությունները, որոնք ուղեկցում և հետևում են, գունատ են այս սկզբնական գործերի համեմատ։

Այս ամենը կարևոր է կարգավորիչ բարեփոխումների կամ վարչական պետական ​​բարեփոխումների մասին մտածելու ժամանակ, որոնք հակված են կենտրոնանալ գործակալությունների վրա: Կոնգրեսի կողմից ստեղծված անխոհեմ կանոնադրությունները, հաճախ երկկուսակցական եռանդով, առաջ են մղում կանոնակարգման և ուղեցույցի փաստաթղթերը և կարիք ունեն նույնիսկ ավելի շատ էտման, քան կանոնակարգը:

Հաճախ կարելի է լսել կանոնակարգերի մասին խոսակցություններ և կանոնակարգային վերանայման և մաքրման անհրաժեշտության մասին, օրինակ, կանոնակարգերի փաթեթներ հավաքելով՝ վերացնելու համար վեր կամ վար քվեարկության միջոցով (գործընթաց, որը բխում է բազայի փակման և վերադասավորումների հանձնաժողովից): Նման օրենսդրությունը պարբերաբար ներմուծվում է, վերջինը սենատոր Մայք Լիի (Ռ-Յուտա) օրենսդրությունն է: ԱԶԱՏԱԳՐԵԼ ակտ. Նման քայլերը գնալով ավելի կարևոր են դառնում՝ հաշվի առնելով Բայդենի կողմից Կառավարման և բյուջեի կարգավորող գրասենյակի կարգավորիչ վերահսկողության գործառույթը, որը, հավանաբար, մշտապես թուլացել է, ի օգուտ այդ գրասենյակն օգտագործելու՝ առաջադեմ քաղաքականություն մշակողների և գիտնականների կողմից սահմանված կարգավորիչ օգուտները հետապնդելու համար: Ենթադրաբար ենթակարգավորող «ուղեցույց փաստաթղթերը» և կարգավորող մութ նյութի այլ ձևեր են stacking up առանց հսկողության քանի որ Բայդենը նույնպես հանեց Թրամփի վերահսկողությունը սրանցից. Իսկապես, քանի որ ուղղորդման տարափը վիճակված է առաջանալ BIL-ից և BIA-ից հետո, արտակարգ օրենսդրություն հաղթահարել անհրաժեշտ է.

Ապահովել արժանի արդյունքները՝ հաշվի առնելով նրանց ներկայիս դիրքը՝ խրված լինելով առաջադեմ խրամատումԿարգավորող բարեփոխիչները պետք է կենտրոնանան Կոնգրեսի և նրա դրդապատճառների վրա, այլ ոչ թե «ուղղակի» գործակալության գործընթացի բարեփոխումների, որոնք ընդգծում են տեխնոկրատական ​​մանրուքները, ինչպիսիք են ծախսերի և օգուտների հավասարակշռման ակտերը, որոնք հազվադեպ են իրականանում: Տարիների ընթացքում առաջարկվել են կարգավորող բարեփոխումների բազմաթիվ արժանի առաջարկներ, որոնք այժմ՝ հաշվի առնելով թարմ հակասական փորձառությունները, ինչպիսիք են Թրամփի եզակի, բայց անկատար փորձը՝ մի կողմից, և Բայդենի արհամարհական տապալումը, մյուս կողմից, կարող են հարմարեցվել՝ արտացոլելու այդ խորհուրդների բացահայտումները։ ավելի ագրեսիվ սահմանափակումներ, ներառյալ Կոնգրեսի կողմից կանոնակարգերի թույլտվությունը: Այս բացահայտումների մեջ նշանավոր է այն, որ գործադիր իշխանությունը (շնորհիվ Կոնգրեսի կողմից իրեն տրված շոշափուկների) կարող է. միակողմանիորեն մեծացնում է կենտրոնական իշխանությունը, բայց ի վիճակի չէ փոքրացնել այն. Այն, որ նախագահն այլևս չի կարող հրաժարվել նախորդի գործադիր հրամաններից, ինչպես դա տեղի ունեցավ Օբամայի ժամանակաշրջանի Ներքին անվտանգության նախարարության Գերագույն դատարանի կողմից հաստատված միակողմանի գործողությունների վերաբերյալ «Մանկության ժամանումների համար հետաձգված գործողությունների» (կամ DACA) վերաբերյալ, մնում է անբավարար ուսումնասիրված: Սեյսմիկ տեղաշարժ, որը պետք է ազդի կարգավորիչ բարեփոխումների օրակարգերի վրա, որոնք կընդունեն ապագա Կոնգրեսները: Թրամփի ապականոնակարգման հրամանները, ընդհակառակը, ստացան բեկում:

Հին և անպիտան կանոնների և ազգերի վերակառուցման օրենքների մաքրմանը զուգընթաց, արժանի բարեփոխումները ներառում են գործակալությունների կարգավորիչ բացահայտումների առաջխաղացումը և Կոնգրեսի պատասխանատվության առաջնահերթությունը: Գործակալության ճակատում այս վերականգնումները կհանգեցնեն «կարգավորող հաշվետվության քարտերարտացոլելով հարկաբյուջետային բյուջեի հաշվետվության ձևականությունը, որը ներառում է ուղեցույց փաստաթղթեր, ի լրումն կանոնների, ինչպես նաև իջեցնող շեմեր, որոնց դեպքում կանոնները (և ուղեցույցի փաստաթղթերը) որակվում են որպես «զգալի»՝ վերահսկիչների կողմից խորը ստուգում առաջացնելու համար: Այլ տարբեր գաղափարներ ներառում են սառեցումներ, մորատորիաներ, կանոնների պիտանելիության ժամկետներ և կարգավորող ծախսերի բյուջեներ՝ կարգավորող համապատասխանության ծախսերի առաստաղի համար ճնշումներ ստեղծելու համար (որ կարելի է միայն հուսալ, որ ավելի շատ կաշկանդող կլինի, քան հարկաբյուջետային պարտքի առաստաղը):

Հաշվի առնելով, որ Կոնգրեսը պարբերաբար դիմում է Կոնգրեսի բյուջեի գրասենյակ՝ հարկաբյուջետային և բյուջետային վերլուծության համար, ոմանք առաջարկել են, որ կարգավորող վերլուծություն կառուցված է կանոնները մանրամասն ուսումնասիրելու համար: Դրա տարբերակը մեկ տասնամյակ առաջ առաջարկել էր նախկին պատգամավոր Դոն Յանգը (R-AK), ով մահացել է այս տարվա մարտին: Մի ««Ոչ»-ի գրասենյակը կլինի էլ ավելի ուժեղ զսպման ինստիտուտ՝ կանոնադրված բացառապես ընդգծելով շուկայական կողմնորոշված ​​կամ ազատականացման այլընտրանքների գերակայությունը յուրաքանչյուր կարգավորող նախաձեռնության և միջամտության համար հրամանատարական տարբերակների նկատմամբ: Այս կողմնակալությունը պաշտոնական հակադրության մեջ կմտնի գոյություն ունեցող վարչական ապարատի ամբողջության հետ և անընդհատ կասկածի տակ կդնի «հանրային ապրանքների» նման շրջանակները և հաստատուն կերպով կներկայացնի գոյություն ունեցող կանոնները վերացնելու և դրանք գերազանց մրցակցային կարգապահություններով փոխարինելու գործը: Դրա բացահայտումները և ներկայությունը կարող են նաև մեղմացնել օրենսդրական կրքերը:

Այս առաջարկներին զուգահեռ (շատ ուրիշները կարելի է նշել), կոշտ գործողություններ են անհրաժեշտ՝ վերջ դնելու գիշատիչ «փոխակերպող» օրենսդրական պարտադրանքին և վերջ դնելու համար կանխել այսօրվա մոլեգնած չարաշահումները ճգնաժամը՝ մշտական ​​դաշնային իշխանությունը ընդլայնելու համար։ Ճգնաժամի չարաշահումն այն է, ինչ ազգը ստացավ սեպտեմբերի 9-ի հետևանքով, 11-ի ֆինանսական ճգնաժամից և համաճարակից հետո: Յուրաքանչյուր դեպքում կան գիշատիչներ, որոնք չեն ցանկանում «թող ճգնաժամը կորչի», և ովքեր օգտվում են «հնարավորությունից», այսպես ասած, ընդլայնելու իշխանությունը և առաջ տանելու իրենց նման քաղաքական առաջադեմների նպատակները: Ճգնաժամի չարաշահման կանխարգելման ակտը, որի բաղկացուցիչ մասը կարգավորող ազատականացումն ու «խթանել ազատ» օրակարգը, անհրաժեշտ է քաղաքական գիշատիչը կարգապահության համար: «Տրանսֆորմերների» դադարեցման այլ կենսական բաղադրիչները ենթադրում են դաշնային ձեռնարկության շրջանակի, չափի և ծախսային հավակնությունների կտրուկ կրճատում (այսպես՝ այլևս «ամբողջ կառավարական» ինվենցիոնիզմը). քաղաքացիներին և տեղական և պետական ​​իշխանություններին մեծամասնության (օրինական և սահմանափակ) լիազորությունների վերականգնում. և ամրապնդելով մասնավոր հատվածի կարողությունը՝ ընդլայնելու միջսերունդ հարստությունը և այն ընդմիշտ պաշտպանելու Վաշինգտոնից և միջսերունդների պարտքի ընդլայնման հակառակ տեսլականից:

Տարիների ընթացքում բուռն բանավեճերը ժամկետների սահմանափակումների շուրջ (պետք է Փելոսին օրենքներ ընդունի ոչ Սան Ֆրանցիսկանների համար, ովքեր երբեք հնարավորություն չեն ունեցել քվեարկել իր ներկայության վերաբերյալ ավելի քան 35 տարի): որ ոչ բոլոր ինստիտուցիոնալ բարեփոխումներն են ստեղծված հավասար: Ի վերջո, կարգավորող ճակատում ընտրողները չեն հրամայում բյուրոկրատներին և, հետևաբար, կարիք ունեն Կոնգրեսին ուղղակիորեն պատասխանատվության ենթարկելու կարողության՝ պահանջելով անդամների կողմից նոր կանոնների ուղղակի հաստատումը: և նշանակալի ուղեցույց. Գործադիրի կողմից ստուգման կարիք ունեցող (REINS) ակտի կանոնակարգերը, որոնք մշտապես ներդրվել և գոյություն ունեն որոշակի ձևով տասնամյակներ շարունակ, բայց երբեք չեն ընդունվել, հավանաբար նորից կհայտնվեն 118 թ.^th Կոնգրես. 1990-ականների նրա նախահայրի անվանումը՝ «Կոնգրեսի պատասխանատվության ակտը», ավելի տեղին էր:

Պարտքի մեծ ծախսերի և տնտեսության գերկարգավորման պատասխանատվությունը կրում է Կոնգրեսը, որն իրականացնում է չափազանց մեծ իշխանություն, բայց նաև մեզանից նրանք, ովքեր «The Vote»-ի միջոցով ենթադրում ենք լիազորություններ հանձնել այն ներկայացուցիչներին, որոնք մենք ինքներս չունենք. Բարեփոխիչները, անշուշտ, պետք է թիրախավորեն գործակալությունների գերակշռողությունը, բայց նրանք չպետք է շեղվեն դրանով, քանի որ Կոնգրեսը (և մենք ինքներս) առաջացրել և հնարավորություն ենք տալիս մեր ունեցած դաշնային կառավարությանը:

Եթե ​​Կոնգրեսի անդամները կարող են ավելի պատասխանատու լինել ոչ միայն չափից դուրս կանոնակարգման, այլ նաև օրենսդրական ավելորդությունների համար, որոնք հանդիսանում են այդ կանոնակարգման չարաշահման պատճառը, մենք կարևոր ինստիտուցիոնալ փոփոխություններ կանենք, որոնք կարող են դեր խաղալ սահմանափակ կառավարության վերականգնման և I հոդվածի համար: բուն Սահմանադրությանը։

Այս նոր օրակարգը կլինի իսկական «ամբողջ կառավարության» նախաձեռնություն, որը, սակայն, կզբաղեցնի Բայդենի աննորմալությունների հակառակ փիլիսոփայական բևեռը: Վարչական պետության կազմաքանդումը և սահմանադրական հանրապետության վերականգնումը կպահանջեն բարեփոխումներ, որոնք կշտկեն ոչ միայն Բայդենի ոճով գործադիր իշխանության անպատշաճ ներարկումն օրենսդիր ուժով, այլև հենց Կոնգրեսի կողմից օրենսդիր իշխանության անխոհեմ կիրառումը: