Գնել ամերիկյան առևտրային պլանը կարող է հակադարձ արդյունք տալ ԱՄՆ-ի բիզնեսներին

Իր վերջին ժամանակներում Պետական ​​Միության խոսքի Նախագահ Ջո Բայդենը իր ելույթում ներկայացրեց «Գնել ամերիկյան» առևտրային քաղաքականությունը, որը, ըստ նրա, լավ կլինի ԱՄՆ աշխատողների և տնտեսության համար: Շատ տնտեսագետներ, առևտրային վերլուծաբաններ և գործարար համայնքի անդամներ հակադարձում են, որ «Գնել ամերիկյան քաղաքականության» գործը շատ ավելի թույլ է, քան նախագահը հայտարարել է, և զգուշացնում են, որ նման քաղաքականությունը կարող է հակադարձ արդյունք տալ ԱՄՆ-ի բիզնեսին:

Առևտրի նկատմամբ Բայդենի վարչակազմի մոտեցումն ուսումնասիրելու համար ես հարցազրույց վերցրեցի Ջոն Մերֆիին, ով գրավոր պատասխանեց: Մերֆին ԱՄՆ Առևտրի պալատի միջազգային քաղաքականության գծով ավագ փոխնախագահն է:

Ստյուարտ Անդերսոն. Ի՞նչ է «Գնել ամերիկյան» քաղաքականությունը:

Ջոն Մերֆի. «Գնել ամերիկյան» կանոնները ԱՄՆ օրենսդրության առանձնահատկությունն են մոտ մեկ դար: 1933 թվականի «Գնել ամերիկյան ակտը» վերաբերում է դաշնային կառավարության կողմից ուղղակի գնումներին, և այն շատ դեպքերում պարտադրում է ԱՄՆ-ում արտադրված ապրանքների գնումը, որը սահմանում է որպես 100%-ով արտադրված ԱՄՆ-ում՝ առնվազն 50% ներքին պարունակությամբ:

Վերջին կետի վերաբերյալ Թրամփի և Բայդենի վարչակազմերը ուժեղացնում են ներքին բովանդակության պահանջը և ավելի դժվարացնում գործակալությունների համար հրաժարումներ տալը: Առանձին-առանձին, 1982 թվականի «Գնել Ամերիկա» օրենքը պահանջում է օգտագործել ԱՄՆ-ում արտադրված երկաթ, պողպատ և արտադրված ապրանքներ տրանսպորտային ենթակառուցվածքների կառուցման մեջ՝ մայրուղիներ, երկաթուղիներ կամ տարանցիկ համակարգեր, և այն տարածվում է կառավարության կողմից ուղղակի գնումներից մինչև կապալառուները: Վերջապես, Ենթակառուցվածքների ներդրումների և աշխատատեղերի մասին օրենքը (IIJA)՝ 2021 թվականին ստորագրված ենթակառուցվածքի վերջին, երկկուսակցական օրինագիծը, ունի վերնագիր, որը կոչվում է «Կառուցիր Ամերիկա, գնիր Ամերիկա» օրենքը, որը տարածում է այս մանդատները արդյունաբերության նոր ոլորտների վրա, ինչպիսիք են լայնաշերտ կապը, ջուրը և այլն: էներգիա.

Անդերսոն Կարո՞ղ են գնել ամերիկյան քաղաքականությունները մատակարարման շղթայի խնդիրներ ստեղծել:

Մերֆի: Այո, նվազող եկամտաբերության օրենքը ի վերջո ուժի մեջ է մտնում: Արդեն դաշնային կառավարության գնումների 97%-ն ըստ արժեքի բաժին է ընկնում ամերիկյան ընկերություններին: Խնդիրներ են առաջանում, երբ գործ ունես այն ապրանքների հետ, որտեղ ԱՄՆ-ի արտադրությունը սահմանափակ է կամ ծախսերի համար արգելող: Քանի որ այս մանդատների հասանելիությունը տարածվել է նոր ապրանքների և ծախսերի ծրագրերի վրա, մենք տեսնում ենք, որ ԱՄՆ ընկերությունները, որոնք աշխատում են հազարավոր ամերիկացիների, պայքարում են միայն այն պատճառով, որ որոշ ապրանքներ պատրաստված են մատակարարման համաշխարհային շղթաներով: Օրինակ, լայնաշերտ ցանցում օգտագործվող սարքավորումները, որոնք IIJA-ի հիմնական ուշադրության կենտրոնում են, հակված են արտադրվել տարբեր երկրների մասերից և բաղադրիչներից, և դա ճիշտ է արտադրված ապրանքների շատ այլ ոլորտների դեպքում:

Անդերսոն Կարո՞ղ են «Գնել» ամերիկյան կանոնները օգտակար դեր խաղալ արտադրության հիմքում:

Մերֆի: Գայթակղիչ է այդպես մտածել, բայց, ընդհանուր առմամբ, ոչ. Դաշնային գնումները կազմում են հարյուր միլիարդավոր դոլարներ, բայց դրանք ընդհանուր առմամբ ներկայացնում են ԱՄՆ ընդհանուր շուկայի մի փոքր մասը: Դրանք ուղղակի բովանդակալից խթան չեն հողի վրա հիմնելու համար:

Վերցրեք ընդհանուր դեղագործական արտադրանքները և դրանց պատրաստման համար օգտագործվող ակտիվ դեղագործական բաղադրիչները: ԱՄՆ պետական ​​գնումները կազմում են այս ապրանքների ԱՄՆ ընդհանուր շուկայի ընդամենը 3%-4%-ը: Միևնույն ժամանակ, ԱՄՆ-ում, ասենք, ացետամինոֆեն արտադրելու համար գործարան կառուցելը կարող է արժենալ մինչև 1 միլիարդ դոլար, իսկ կառուցումը տևել հինգից յոթ տարի: Ոչ մի ընկերություն չի ստանձնի այդ բոլոր ծախսերը նման համեստ վերադարձի համար: Նախկին վարչակազմերն ու կոնգրեսները հասկացան դա, այդ իսկ պատճառով նախկինում լայնորեն ընդունված էին «առևտրային վաճառվող» (COTS) ապրանքների հրաժարումներն ու բացառությունները:

Անդերսոն Որո՞նք են «Գնել ամերիկյան» քաղաքականության հնարավոր անցանկալի հետևանքները:

Մերֆի: 2009 թվականի վերականգնման ակտը ցույց է տալիս որոշ թակարդներ: Այն ստիպեց դաշնային դոլարներ ստացող նահանգներին և տեղական ինքնակառավարման մարմիններին առաջին անգամ կիրառել «Գնել ամերիկյան» կանոնները, ինչը հանգեցրեց ծրագրերի մեծ ձգձգումների, քանի որ տեղական պաշտոնյաները հիմնականում իրավաբան էին: «Գնել ամերիկյան» կանոնները նաև մեկնաբանվել են այնպես, որ ԱՄՆ-ում գործող շատ արտադրողների արգելում են մրցույթներ ներկայացնել նախագծերի վրա, քանի որ շատ ընկերություններ անհնար են համարում խուսափել իրենց բովանդակության գոնե մի մասի արտասահմանից:

Վերցրեք 100 միլիարդ դոլար արժողությամբ ջրի և կեղտաջրերի ենթակառուցվածքի ոլորտը. դրա ներդրումների ճնշող մեծամասնությունն արդեն ամերիկյան արտադրության է, ներառյալ խողովակները և կառուցվածքային պողպատը: Այս շուկան, այնուամենայնիվ, կախված է նաև գլոբալ մատակարարման շղթաների միջոցով արտադրված մասնագիտացված սարքավորումների ընդգրկումից: Այդքան «թիակի պատրաստ» նախագծերից շատերը, որոնք պետք է ֆինանսավորեր Վերականգնման ակտը, սառեցվեցին ավելի քան մեկ տարով: Ճակատագրի հեգնանքով, որոշ ամերիկյան ընկերություններ վերապրեցին անկումը Կանադայում իրենց ուժեղ բիզնեսի հզորության շնորհիվ:

Անդերսոն Ինչպիսի՞ն է արձագանքել այլ երկրներում Բայդենի վարչակազմի «Գնել ամերիկյան» մոտեցմանը:

Մերֆի: Մտահոգություն. Եվ ոմանք նաև ընդունում են իրենց սեփական «Գնել տեղական» մանդատները: Լավ նորությունն այն է, որ ԱՄՆ-ը և մեր մերձավոր դաշնակիցներից շատերը հանդիսանում են ԱՀԿ պետական ​​գնումների համաձայնագրի կողմեր, ինչը նշանակում է, որ ծածկված գործակալությունների որոշակի շրջանակի համար մենք համաձայնել ենք ազգային վերաբերմունքը տարածել Եվրոպայի, Ճապոնիայի, Կանադայի և մի շարք այլ ընկերությունների վրա: երկրները մեր պետական ​​գնումներում: Փոխարենը, ամերիկյան ընկերությունները ստանում են նույն հասանելիությունը այդ երկրներում պետական ​​գնումների շահութաբեր հնարավորություններին: Այս ամսվա սկզբին իր ելույթում Նախագահ Բայդենը հավելեց իր ելույթին՝ ասելով, որ իր վարչակազմը կկիրառի «Գնել ամերիկյան» կանոնները՝ «ամբողջովին համահունչ միջազգային առևտրի կանոններին»: Հուսով եմ, որ վարչակազմի պաշտոնյաները ստացել են նախագահի ուղերձը:

Անդերսոն Բայդենի վարչակազմն ընդգծե՞լ է այս քաղաքականությունը, քան նախորդ վարչակազմերը:

Մերֆի: Այստեղ Թրամփ-Բայդեն շարունակականությունը մեծ է: Թրամփի վարչակազմը 2017 թվականին գործադիր հրամաններ է արձակել՝ սահմանափակելու հրաժարումները «Գնել ամերիկյան» կանոններով, իսկ 2019 թվականին՝ ապահովելու, որ կանոնները կիրառելի են վարկերի, դրամաշնորհների և ներքին աջակցության այլ դաշնային ծրագրերի վրա (ինչը նրանք հիմնականում արդեն արել են):

Իր պաշտոնավարման վերջին օրը Թրամփի վարչակազմը հրապարակեց վերջնական կանոն՝ ավելացնելու ԱՄՆ արտադրության բովանդակության տոկոսը, որը վերջնական արտադրանքը պետք է պարունակի «Գնել ամերիկյան» կանոններին համապատասխանելու համար: Թրամփի թիմը նաև մեծացրել է գների գնահատման նախապատվությունը. պրեմիումը թույլ է տվել ԱՄՆ մատակարարին պայմանագիր կնքել ավելի էժան ոչ-ամերիկյան մրցակիցների հետ: Բայդենի վարչակազմն ավելի է ուժեղացնում այս կանոնները:

Անդերսոն Ձեր կարծիքով ո՞րն է ամենախելամիտ առևտրային քաղաքականությունը:

Մերֆի: Ոչ մի երկիր երբեք չի պաշտպանել իր բարգավաճման ճանապարհը: Ոչ մի երկիր երբևէ չի տեսել, որ իր արդյունաբերությունը դարձավ ավելի մրցունակ՝ պատեր բարձրացնելով միջազգային մրցակցության դեմ: Երկրի խոշորագույն բիզնես կազմակերպությունում իմ տեսանկյունից կարող եմ ձեզ ասել, որ ամերիկյան ընկերությունները վստահ են, որ կարող են հաջողությամբ մրցակցել համաշխարհային շուկաներում, սակայն նրանց անհրաժեշտ է առևտրային միտված քաղաքականություն, որը կօգնի նրանց դա անել:

Այսօր մենք ունենք ազատ առևտրի համաձայնագրեր 20 երկրների հետ, բայց արդեն 10 տարի է, ինչ մենք նոր գործընկեր ենք ավելացրել այդ ցանկում։ Այդ ընթացքում այլ երկրներ առանց մեզ 100 նոր առևտրային գործարք են կնքել։ Մենք պետք է վերադառնանք խաղին. մեր կենսամակարդակը և մեր դիրքն աշխարհում վտանգված են: