ԹՈՓՇՈՏ – ԱՄՆ նախագահի թեկնածու և ԱՄՆ նախկին փոխնախագահ Ջո Բայդենը ելույթի ժամանակ ժեստ է անում ... [+]
AFP- ի միջոցով Getty Images- ի միջոցով
2018 թվականի մարտին այն ժամանակվա նախագահ Դոնալդ Թրամփը վկայակոչել է իր լիազորությունները 232 թվականի Առևտրի ընդլայնման ակտի 1962-րդ բաժնի համաձայն՝ սահմանափակելու պողպատի և ալյումինի ներմուծման մեծ մասը՝ ազգային անվտանգության կասկածելի հիմքերով: Անցյալ ամիս, վկայակոչելով Ռուսաստանի «չհիմնավորված, չհրահրված, անզիջում և անխիղճ պատերազմն Ուկրաինայի դեմ» և ռուսական ալյումինի արդյունաբերության ենթադրյալ դերը պատերազմական ջանքերում, նախագահ Բայդենը փոփոխեց Թրամփի հնգամյա հրամանը. պաշտոնական հայտարարությունը Ռուսաստանից ալյումինի և ալյումինի ածանցյալ ապրանքների մաքսատուրքերը մինչև 200% բարձրացնելը, որոնք ուժի մեջ են մտել հենց ուրբաթ օրը։
Ինչպես Ռուսաստանի դեմ Ուկրաինա ներխուժելուց հետո կիրառված բազմաթիվ պատժամիջոցների մեծ մասի դեպքում, ակնկալվում է, որ սակագնի բարձրացումը կօգնի Մոսկվային զրկել իր ագրեսիան շարունակելու հնարավորությունից: Դա, իրոք, արժանի նպատակ է: Սակայն ալյումինի առևտուրը սահմանափակելու միջոցով այդ արդյունքին հասնելը մի ճանապարհ է, որը, անշուշտ, կառաջացնի շատ ավելի մեծ տնտեսական ծախսեր, կխթանի առևտրային գործընկերների հետ տարաձայնությունները և կաջակցի Չինաստանին կարևորագույն մետաղի համաշխարհային մատակարարման վրա ավելի մեծ լծակներ հաստատելու իր ջանքերում:
Նախագահ Բայդենի սակագնային որոշումը շահարկում է ա տարածված սխալ պատկերացում որ առևտուրը մրցակցություն է «մեր» արտադրողների և «նրանց» արտադրողների միջև, որտեղ արտահանումը մեր միավորն է, իսկ ներմուծումը նրանց միավորն է։ Դա ավելի գայթակղիչ է դարձնում ներմուծման մաքսատուրքերը որպես ծախս, որը կրում են օտարերկրյա արտադրողները՝ առանց որևէ ներքին ցավի: Այդ դեպքում ինչու՞ բոլոր մրցակիցների և հակառակորդների բոլոր ապրանքների համար մաքսատուրքեր չսահմանել:
Պատճառներից մեկն այն է, որ ամեն տարի, արժեքի մոտավորապես կեսը ԱՄՆ բոլոր ներմուծումները ներառում են «միջանկյալ ապրանքներ»՝ հումք, արդյունաբերական բաղադրամասեր, մեքենաներ և այլ միջոցներ, որոնք պահանջվում են ԱՄՆ ձեռնարկությունների կողմից՝ իրենց սեփական արտադրանքը արտադրելու համար: Միջանկյալ ապրանքները ԱՄՆ գնորդների համար թանկացնելով՝ մաքսատուրքերը բարձրացնում են արտադրության ծախսերը այս ձեռնարկությունների համար, իսկ ամերիկյան ընտանիքների համար՝ կյանքի ծախսերը. անցանկալի արդյունքներ, հատկապես բարձր գնաճի ժամանակաշրջանում:
Բայց նախագահը դա գիտի. Իրականում, նրա հռչակագրում նշվում է, որ Ռուսաստանի պատերազմը «հանգեցրել է էներգակիրների համաշխարհային գների բարձրացմանը՝ ուղղակի վնաս հասցնելով Միացյալ Նահանգների ալյումինի արդյունաբերությանը», ինչը ոչ այլ ինչ է, քան ներածական ծախսերի և վերջնական գծի միջև փոխհարաբերությունների լիարժեք ճանաչում:
Ալյումինի արդյունաբերությունը, հատկապես ալյումինի առաջնային արդյունաբերությունը, չափազանց էներգատար է: Էլեկտրաէներգիան կազմում է ալյումինի արտադրության արժեքի մինչև 40%-ը: Էներգիայի ավելի բարձր գները նշանակում են ալյումինի արտադրության ավելի բարձր ծախսեր: Այսպիսով, ի՞նչ կասեք ալյումինի ծախսերի և արտադրողների վերջնական գծերի միջև փոխհարաբերությունների մասին, որոնց համար ալյումինը կարևոր ներդրում է:
Ալյումինը, ինչպես էներգիան, միջանկյալ ապրանքի կատարյալ օրինակ է: Դա մի բաղադրիչ է, որի վրա հենվում են բազմաթիվ օգտվողներ արդյունաբերության մի շարք ոլորտներում, ներառյալ օդատիեզերական, էլեկտրոնիկան, մեքենաները, ավտոմեքենաները և սննդի և խմիչքների փաթեթավորումը: Ալյումինի մաքսատուրքերը բարձրացնում են ալյումինից պատրաստված ապրանքների արտադրության արժեքը և, ի վերջո, սպառողներից գանձվող գները։ Այլապես, բացասական ազդեցությունը ԱՄՆ-ի ալյումին օգտագործող ընկերությունների վրա կրկնապատկվում է, քանի որ նրանց օտարերկրյա մրցակիցները, որոնք չեն ծանրաբեռնվում մաքսատուրքերից, ունեն արտադրության ավելի ցածր ծախսեր և, հետևաբար, կարող են ավելի ցածր գներ առաջարկել սպառողներին Միացյալ Նահանգներում և արտերկրում: Զարմանալի չէր լինի տեսնել, որ այս ներքևի արդյունաբերության որոշ ճյուղեր, արդյունքում, որոնեն իրենց սակագնային ազատումը ներմուծման մրցակցությունից:
Փաստն այն է, որ նախագահ Բայդենը դժգոհում է Ռուսաստանից՝ էներգիայի ծախսերը բարձրացնելու համար, սակայն նրա սակագնային որոշումը կայցելի նույն տեսակի համակարգային ծախսերի բարձրացում ԱՄՆ-ի ներքևի հոսանքով, ալյումին օգտագործող հազարավոր ձեռնարկությունների վրա:
Նախագահի հռչակագրում նշվում է մաքսատուրքի ևս մեկ նպատակ, որն է «ներմուծման հետագա կրճատումը և ներքին հզորությունների օգտագործման մեծացումը»: Դա հենց Թրամփի հիմնավորումն էր սկզբնական մաքսատուրքերի համար: Պահպանեք ներմուծումը ավելի բարձր հարկերով: Տեսեք ալյումինի գների աճ. Ժամացույց արտադրողներն արձագանքում են՝ վերագործարկելով չաշխատող ձուլարանները և այլ արտադրական ակտիվները: Եվ, voila, ԱՄՆ-ի ազգային անվտանգության խնդիրը անվստահելի կամ պոտենցիալ թշնամական օտարերկրյա աղբյուրների վրա չափազանց մեծ կախվածության խնդիրն անհետանում է:
Դե, Թրամփի մոտ այդպես չստացվեց, և Բայդենը պետք է ակնկալի նույն արդյունքը:
Թրամփի 232 պլանը սահմանում էր ալյումինի ներքին արտադրության կարողությունների օգտագործման մակարդակը 80 տոկոսով: Այսօր այդ ցուցանիշը սավառնում է մոտ 55 տոկոսի վրա – նույնիսկ ավելի ցածր, քան եղել է մինչև 2018 թվականը: Այն չկարողացավ խթանել ներքին արտադրությունը, բայց արտադրական հատվածում ավելի բարձր ծախսեր առաջացրեց: Ըստ երևույթին, ալյումինի արդյունաբերության մեջ կան ավելի հզոր փոփոխականներ, որոնք ազդում են որոշումների վրա:
2000 թվականի ընթացքում Միացյալ Նահանգները եղել է առաջնային ալյումինի աշխարհի ամենամեծ արտադրողը: Մինչև 2021 թվականը ԱՄՆ-ի արտադրությունը նվազել է մինչև 908,000 մետրիկ տոննա (5.1 թվականի 1980 միլիոն տոննայի գագաթնակետից)՝ դարձնելով այն իններորդ խոշորագույն արտադրողը, որը կազմում է համաշխարհային առաջնային ալյումինի արտադրության 2%-ից պակասը:
ԱՄՆ-ի էլեկտրաէներգիայի համեմատաբար բարձր գները տնտեսապես խելամիտ են դարձնում նոր արտադրությունից հրաժարվելը և դրա փոխարեն ներմուծումը ծախսերի համեմատական առավելություններ ունեցող աղբյուրներից: Ներմուծմանը բաժին է ընկնում ԱՄՆ ներքին ալյումինի սպառման 80%-ը։ Համաշխարհային արտադրական հզորությունների օգտագործումը միջինում շատ ավելի բարձր է` 88%, ընդ որում Կանադան (և նրա համեմատաբար էժան հիդրոէլեկտրական էներգիայի աղբյուրը) հանդիսանում է առաջնային ալյումինի ամենամեծ արտասահմանյան մատակարարը Միացյալ Նահանգներում և չորրորդ ամենամեծ արտադրողն աշխարհում:
Հակառակը, Չինաստանը Միացյալ Նահանգների չորրորդ խոշոր մատակարարն է, բայց աշխարհում ամենամեծ արտադրողն է ըստ մեծության. Անցյալ տարի Չինաստանն արտադրել է 40 միլիոն տոննա ալյումին, ինչը 10 անգամ ավելի է, քան Հնդկաստանը, որը երկրորդ խոշոր արտադրողն է:
Եթե առաջիկա տարիներին էներգիայի արտադրության և փոխանցման ծախսերը բավականաչափ չնվազեն, ԱՄՆ տնտեսությունը, ամենայն հավանականությամբ, ավելի մեծ կախվածություն կունենա ներմուծումից՝ իր աճող պահանջարկի համար: Մետաղական արդյունաբերության խորհրդատվական CRU International ընկերությունը կանխատեսում է, որ հյուսիսամերիկյան ալյումինի պահանջարկը կաճի 5.1 միլիոն մետրիկ տոննայով կամ 45 տոկոսով մինչև 2030 թվականը (2020 թվականի ելակետային ցուցանիշից): CRU-ն գնահատում է այդ աճի մոտ կեսը տրանսպորտային ոլորտում, քանի որ Հյուսիսային Ամերիկան դառնում է էլեկտրական մեքենաների արտադրության հիմնական վայր: Նույն ժամանակահատվածում ակնկալվում է, որ փաթեթավորման և շինարարության պահանջարկը կավելանա 27%-ով: Ներմուծվող ալյումինի հասանելիությունը էական նշանակություն կունենա ԱՄՆ-ի հաջողության համար էլեկտրական մեքենաների արտադրության և զարգացող կանաչ արդյունաբերության այլ ոլորտներում:
Ալյումինի ներմուծումը Ռուսաստանից 2022 թվականին կազմել է 209,000 մետրիկ տոննա՝ բոլոր աղբյուրների համար ներմուծված 3.3 մլն մետրիկ տոննայի 6.4%-ը։ 200% սակագինը, հավանաբար, «արգելող» կլինի, ինչը նշանակում է, որ այն Ռուսաստանից ներմուծումը կհասցնի զրոյի: Բայց ծախսերի ճնշումը ալյումին սպառող հատվածների և ԱՄՆ տնտեսության վրա, ընդհանուր առմամբ, հավանաբար զգալիորեն կուժեղացվի, երբ նախագահ Բայդենի երկրորդ կոշիկը ընկնի:
Ապրիլի 10-ին 200% առանձին սակագին կսահմանվի ալյումինի և ածանցյալ ապրանքների վրա ցանկացած վայրից, որոնք պարունակում են ցանկացած քանակությամբ ալյումին, որը ձուլվել կամ ձուլվել է Ռուսաստանում։ Այս միջոցառման նպատակն է ապահովել, որ ռուսական ալյումինը չշրջանցի ԱՄՆ-ի մաքսատուրքերը՝ ներառելով այլ երկրներից պատրաստի և առաքվող ալյումինի արտադրանքի մեջ: Այն երկրներից ներմուծումները, որոնք սեփական մաքսատուրքեր են սահմանում ռուսական ալյումինի համար առնվազն 200%-ի չափով, կվայելվեն ԱՄՆ-ի մաքսատուրքից ազատվելու համար:
Ի՞նչ է նշանակում այս ամենը: Ամենայն հավանականությամբ, ալյումինի ներկրումը կնվազի շատ ավելի, քան պարզապես այն ծավալը, որն այժմ ուղղակիորեն գալիս է Ռուսաստանից։ Ժամանակ կպահանջվի, որպեսզի օտարերկրյա արտադրողները, ովքեր իրենց ներքին ալյումինը համալրում են ռուսական ալյումինով, նոր մատակարարման շղթաներ և արտադրական գործընթացներ զարգացնելու համար: 200% մաքսատուրքի դեպքում այդ մատակարարումները դժվար թե հասնեն ԱՄՆ ափեր: Աշխարհի բիզնեսների համար անհարմարությունները և ավելի բարձր ծախսերը, որոնք ստիպված են համակերպվել ԱՄՆ արտատարածքային մաքսատուրքերի հետ, անկասկած, կխափանեն դիվանագիտական փետուրները և անկանխատեսելի ձևերով կվերակազմավորեն մատակարարման շղթաները: Օրինակ՝ Չինաստանը՝ ածուխի շարունակական օգտագործման պատճառով ցածր արտադրական ծախսերով մեգաարտադրողը, կարող է լինել միակ երկիրը, որը կարող է լրացնել մատակարարման պակասը և այդ գործընթացում իր լծակները կառուցել մատակարարման համաշխարհային շղթաների վրա, որոնք արտադրում և բաշխում են այս կարևորագույն արդյունաբերական: մուտքագրում.
Ռուսաստանի տնտեսության վրա ճնշում գործադրելու իր եռանդով նախագահ Բայդենը զեղչեց իր գործողությունների կասկադային, բացասական տնտեսական և աշխարհաքաղաքական հետևանքները: Հուսանք, վարչակազմը շուտով կվերանայի և կվերանայի այս որոշումները:
Աղբյուր՝ https://www.forbes.com/sites/beltway/2023/03/13/beware-the-surprise-fees-in-bidens-200-aluminium-tariffs/