Հետադարձ հայացք Փոլ Ռայանի՝ աղքատության դեմ պատերազմի մասին քննադատությանը

Գրեթե մեկ տասնամյակ առաջ կոնգրեսական Փոլ Ռայանը նշեց 50-ամյակը^th Աղքատության դեմ պատերազմի տարեդարձը՝ այդ հովանու ներքո իրականացվող բազմաթիվ ծրագրերի ծավալուն գնահատմամբ: Նախագահ Լինդոն Ջոնսոնը 1964 թվականի հունվարին իր ելույթում հայտարարեց այդ ջանքերի մասին, և այդ ժամանակից ի վեր ծրագրերի և ծախսերի համալիրը դարձավ լավ արմատավորված իրավունքներ: Գոյություն ունեն դաշնային մակարդակում բնակարանային խնդիրների լուծման առնվազն 20 տարբեր ծրագրեր, որոնք կարող են խմբավորվել որպես «Պատերազմ աղքատության դեմ» ծրագրեր: Նախքան հետադարձ հայացք նետելը Ռայանի գնահատականն ու քննադատությունը Աղքատության դեմ պատերազմի և դրա բնակարանային տարրերի մասին, արժե նայել պատերազմի ծագմանն ու պատմությանը:

Լայն ակնարկի համար Washington Post-ը 50-ականների ժամանակ^th ելույթի տարեդարձը ստեղծել է էջ, Այն ամենը, ինչ դուք պետք է իմանաք աղքատության դեմ պատերազմի մասին, որը օգտակար հղում է։ Աղքատության դեմ պատերազմը առաջարկվող օրենսդրության առավել հավակնոտ անվանումն էր, որը կոչվում էր Տնտեսական հնարավորությունների մասին ակտ (օրենք) զանգվածային օրենսդրություն, որը դարձավ 40 ծրագիր՝ ուղղված աղքատության դեմ պայքարին ամերիկյան կյանքի և կառավարության բոլոր մակարդակներում: Բայց հաստատված հիմնական չորս և ամենահայտնի ծրագրերն էին.

• Medicare և Medicaid ծրագրերը սոցիալական ապահովություն հաստատող օրենքների արդյունք էին: Medicare-ը ուղղված էր տարեցներին՝ ապահովելով նրանց հիմնական առողջապահական խնամքի հնարավորությունը, իսկ Medicaid-ը նախատեսված էր նույնն անել աղքատության մեջ գտնվող մարդկանց համար՝ առանց առողջության ապահովագրության:
• Սննդի դրոշմանիշներ, սկզբնապես իրական թղթի կտորներ, որոնք նման էին Միացյալ Նահանգների արժույթի համադրությանը և դրոշմակնիքի, որը կարող էր օգտագործվել հիմնական սննդամթերքի համար: Մեզանից նրանք, ովքեր մեծացել են ընտանիքներում, որոնք օգտագործել են դրանք, երբեք չեն մոռանա այդ նամականիշները:
• Աշխատանքային կորպուսը, ծրագիր, որն արդեն գոյություն ուներ, բայց որ օրենքը ընդլայնվեց, և կամավորներ ծառայության մեջ Ամերիկայի ծրագիրը կամ VISTA: Job Corp-ն ուղղված էր երիտասարդների զբաղվածության ստեղծմանը, իսկ VISTA ծրագիրը նախատեսված էր քոլեջի ուսանողներին շահույթ չհետապնդելու և աղքատության ոլորտներում բարելավման ծրագրերում տեղակայելու համար:
• Հետագա օրենսդրությունը՝ Տարրական և միջնակարգ կրթության ակտը (ESEA) կամ Title I, ընդունվեց աղքատության մեջ գտնվող երեխաներին տարբեր միջամտություններով և աջակցությամբ՝ հիմնական հմտություններով պայքարող աշակերտների համար սնուցումից մինչև հատուկ կրթություն:

1964 թվականին աղքատության մակարդակը Միացյալ Նահանգներում կազմում էր 19 տոկոս, և աճում էր մտահոգությունը հասարակության և տնտեսության վրա աղքատության ազդեցության վերաբերյալ (ավելի ուշ կանդրադառնանք աղքատության չափմանը): The Washington Post էջը մատնանշում է տարբեր մշակութային քննադատությունները, որոնք սկսեցին ի հայտ գալ 1960-ականների սկզբին, որոնք Քաղաքացիական իրավունքների շարժման հետ մեկտեղ սկսեցին կոչ անել ամերիկյան տնտեսության անհամամասնությունների մասին:

Ավելի ուշ այդ տարի, ստանալով Նոբելյան մրցանակ, Մարտին Լյութեր Քինգն ասել է, «Երկրորդ չարիքը, որը պատուհասում է ժամանակակից աշխարհին, աղքատությունն է։ . . Աստծո այս աղքատ զավակներից շատերը երբեք չեն տեսել բժշկի կամ ատամնաբույժի»։ Եվ չնայած Քինգի շեշտադրումը գլոբալ էր, նրա ջանքերը Միացյալ Նահանգներում միշտ մատնանշում էին անհավասարությունը ինչպես քաղաքային, այնպես էլ գյուղական Ամերիկայում: Եվ դա ընտրական տարի էր Ջոնսոնի համար, ով նախագահական աթոռ բարձրացավ Ջոն Ֆ. Քենեդիի հանձնարարությամբ. Աղքատության դեմ պատերազմը նաև քաղաքական ջանք էր՝ համախմբելու և հիմնելու այն խորը քաղաքական ընտրազանգվածը, որը ստեղծեցին դեմոկրատները 1930-ականներին Ֆրանկլին Ռուզվելտի «Նոր գործարք» ծրագրերով:

Պատերազմը հաջողվե՞ց։ Բրուքինգսի գնահատականը Ռոն Հասկինսը նշում է, որ «աղքատությունը նվազել է 30 տոկոսով 1964 թվականին Ջոնսոնի կողմից պատերազմ հայտարարելուց հետո հինգ տարվա ընթացքում», բայց շարունակում է ասել, որ «1960-ականներից ի վեր քիչ առաջընթաց է եղել»։ 50-ից անմիջապես առաջ^th տարելիցին աղքատության մակարդակը կազմել է մոտ 15%, հազիվ թե հաղթանակ լինի, եթե դատենք այդ թվով:

Հարցի պարզ պատասխանն է՝ «Ոչ»: Աղքատությունը դեռ գոյություն ունի Միացյալ Նահանգներում, չնայած ավելի քան Աղքատության խնդրի վրա ծախսվել է 23 տրլն դոլար 1 տրիլիոն դոլար շարունակական տարեկան ծախսով: Բայց սա հակասական է: The War on the Washington Post էջը պնդում է, որ «առանց կառավարական ծրագրերի, աղքատությունը փաստացի կաճի տվյալ ժամանակահատվածում: Կառավարության գործողությունները բառացիորեն միակ պատճառն են, որ մենք պակաս աղքատություն ունենք»: Դա շատ ավելի վատ փաստարկ է, որը ռացիոնալ և տրամաբանական է, բայց նույնքան հակասական, որքան պարզ «Ոչ»:

Հասկինսը, սակայն, մի քանի օգտակար դիտարկումներ է անում։ Նա նշում է մի բան, որ ես միշտ անում եմ, այն է, որ մենք այսօր վերացնում ենք աղքատությունը պարզապես երկրում բոլորին բավականաչափ կանխիկ գումար տալը նրանց աղքատության չափից բարձր հասցնելու համար: Եթե ​​տարեկան 1 տրիլիոն դոլար ծախսը բաժանվի աղքատության մեջ գտնվող մարդկանց 14.4 տոկոսի միջև, մոտ 48 միլիոն մարդ, յուրաքանչյուրը կստանա մոտ $20,000, որը բավարար է գրեթե կրկնապատկելու աղքատության մեջ գտնվող միայնակ մարդու եկամուտը, ով տարեկան ստանում է ընդամենը $13,000: Իհարկե, սա հղի է բոլոր տեսակի վտանգներով։ Արդյո՞ք աշխատող մարդիկ պարզապես չեն թողնի իրենց աշխատանքը, որպեսզի վերցնեն անվճար գումարը:

Եվ ավելի խորը հարցն է՝ «Արդյո՞ք աղքատությունն այսօր միայն փողի պակասն է»: Այսինքն՝ աղքատությունը սոցիալական, մշակութային և տնտեսական խնդիրների համալիր չէ՞, որոնք միասին սահմանափակում են մարդկանց ինքնաբավ լինելու ներուժը: Կրթությունը գործոն է, քանի որ ավելի քիչ կրթություն ունեցող մարդիկ այնքան էլ չեն վաստակում, և նրանք, ովքեր չունեն կես դրույք կամ ընդհատվող աշխատանք, նույնպես լավ չեն: Հասկինսը նաև կասկածի տակ է դնում այն, ինչ նա անվանում է «անձնական ընտրություն», և որ երկու ծնող չունեցող ընտանիքները հինգ անգամ ավելի հավանական է, որ աղքատության մեջ լինեն, քան նրբանկատ ընտանիքներում:

Հարցն այն մասին, թե արդյոք աղքատության դեմ պատերազմը մարդկանց համար ավելի լավ է դարձրել, վատացրել, թե ոչ մի ազդեցություն, խորապես բարոյական, քաղաքական, գաղափարական և քանակական հարց է: Անկասկածն այն է, որ աղքատությունը Միացյալ Նահանգներում դեռ գոյություն ունի, և արդյոք այն իսկապես կարող է արմատախիլ անել, բաց է քննարկման համար: Այն նպատակը, որը Նախագահ Ջոնսոնը դրել էր իր ելույթում 1964 թվականին, սակայն, «թեթևացնել աղքատության ախտանիշը, բայց բուժել այն և, առաջին հերթին, կանխել այն», արժանի նպատակ է: Եվ դա նույնպես ճիշտ է, ինչպես նա ասաց. «Ոչ մի օրենսդրություն, սակայն, չի բավարարի»։